以縮小貧富差距的名義開(kāi)征遺產(chǎn)稅
2013-10-11   作者:肖國元  來(lái)源:證券時(shí)報
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  富人死后要交遺產(chǎn)稅,似乎是普遍現象,據說(shuō)世界上有114個(gè)國家都開(kāi)征了這個(gè)稅種。所以,即使在中國開(kāi)征,也沒(méi)有什么奇怪的。甚至按照某些人的說(shuō)法,目前在中國開(kāi)征遺產(chǎn)稅可謂名正言順、正當其時(shí)。
  所謂“名正言順”,一曰開(kāi)征遺產(chǎn)稅可以調節貧富差距,有利于實(shí)現社會(huì )公正;二曰開(kāi)征遺產(chǎn)稅有助于人們確立正確的財富觀(guān),有利于代際之間的公平競爭。而所謂“正當其時(shí)”,就是近30年來(lái),中國出現了一大批富人,為遺產(chǎn)稅準備了前提條件。而最最關(guān)鍵的是,在許多人眼里,這些早富者的財富并不那么純潔干凈,大多背負著(zhù)尋租、壟斷、政商勾肩搭背等巧取豪奪式原罪。
  遺產(chǎn)稅歷史悠久,聲名遠播。其名實(shí)之間值得言談之處甚多,那些冠冕堂皇的理由,大多也是因歷史承襲之故而代代相傳,仿佛天生如此。
  遺產(chǎn)稅最早產(chǎn)生于4000多年前的古埃及,出于籌措軍費的需要,埃及法老胡夫開(kāi)征了遺產(chǎn)稅。近代遺產(chǎn)稅始征于1598年的荷蘭,其后英國、法國、德國、日本、美國等國相繼開(kāi)征了遺產(chǎn)稅。理由不外乎開(kāi)征遺產(chǎn)稅可節約資本、平均社會(huì )財富、減少社會(huì )浪費、提倡勞動(dòng)所得、增加國庫收入以及補充所得稅的不足等等。
  其實(shí),不論什么國家,富人總是少數,對少數人采取行動(dòng),道德上的優(yōu)越感足以保證立法容易獲得成功。事實(shí)表明,在絕大多數非富之人眼里,富人不僅生時(shí)生活鋪張奢侈,死后還留下連城財富,這似乎非常不公。但是,在私有財產(chǎn)神圣不可侵犯的國家,要對富人死后的巨額財富有所作為,只能從法律上打開(kāi)缺口,而遺產(chǎn)稅是比較方便的手段。因此,自遺產(chǎn)稅降臨以來(lái),就難脫“多數人暴政”的干系。人死不能復生,更不可能捍衛自己的權利。而在近乎“天上掉餡餅”的意識環(huán)境下,其繼承人也沒(méi)有更好的理?yè)䦟惯z產(chǎn)稅。
  其實(shí),那些堂而皇之的開(kāi)征遺產(chǎn)稅的理由,并沒(méi)有得到實(shí)踐的充分檢驗?梢哉f(shuō),遺產(chǎn)稅的開(kāi)征更在乎的是道德人倫,而不是其經(jīng)濟邏輯的自洽性。不過(guò),隨著(zhù)時(shí)間的演進(jìn),歷史悠久的遺產(chǎn)稅的吸引力逐步減弱。尤其是近10年來(lái),由于征稅成本太高,一些國家、地區出現了入不敷出的窘境而意欲廢棄遺產(chǎn)稅。距深圳一河之隔的香港早在2006年之后就停征了遺產(chǎn)稅。
  近年來(lái),中國開(kāi)征遺產(chǎn)稅的呼聲越來(lái)越高。但是,對于中國而言,是否開(kāi)征遺產(chǎn)稅,有兩點(diǎn)值得特別重視:一是因制度性遺漏造成的貧富不均問(wèn)題能否通過(guò)遺產(chǎn)稅來(lái)解決。二是對于處在市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展初期的中國而言,健全與完善私有財產(chǎn)保護有利于經(jīng)濟發(fā)展,開(kāi)征針對私有財產(chǎn)的遺產(chǎn)稅會(huì )產(chǎn)生極大的副作用。
  改革開(kāi)放至今,伴隨著(zhù)國民財富增長(cháng)的是貧富差距。即使按照官方公布的比較溫和的數據,中國的基尼系數也達到了0.47的高水平,位居世界前列,而且分化的趨勢并沒(méi)有終止與轉折的跡象。雖然貧富分化不只是中國的現象,市場(chǎng)經(jīng)濟比較發(fā)達的歐美日以及香港等經(jīng)濟體也素以分化著(zhù)稱(chēng),但是,對于中國與域外的貧富分化,我們必須慎重處理,不可籠而統之。事實(shí)上,中國貧富分化的主要原因在于市場(chǎng)機制不完善、政府干預過(guò)多、行政壟斷與由此產(chǎn)生的大量尋租活動(dòng)。因此,縮小貧富差距的路徑選擇應該是以強化市場(chǎng)力量與限制政府力量為核心的市場(chǎng)化的深入,而不是從結果的角度去消滅富人。這好比毒樹(shù)結了毒果,鏟除毒樹(shù)才能從根本上解決問(wèn)題。
  不過(guò),有關(guān)遺產(chǎn)稅80萬(wàn)起征點(diǎn)的傳聞雖然只是少數幾個(gè)人的戲言,當不得真,但多少顯示了某些方面對待遺產(chǎn)稅的思路與邏輯。而已經(jīng)實(shí)施了的個(gè)人所得稅最后變成了工薪稅的事實(shí)預示了遺產(chǎn)稅的可能結局。由此可知,那些希望借遺產(chǎn)稅縮小貧富差距的主張顯得多么的幼稚。
  金字塔式的財富分布模式的根基在于對私產(chǎn)的保護和對創(chuàng )新與風(fēng)險的激勵。比爾?蓋茨富甲天下,是美國政治經(jīng)濟文化相互作用的產(chǎn)物,而這一切的核心在于對私有財產(chǎn)的嚴格保護。開(kāi)征遺產(chǎn)稅的利弊是一個(gè)值得研究的問(wèn)題,于走在市場(chǎng)經(jīng)濟道路上的中國而言,弄清這一點(diǎn)尤其重要。
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