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2013-10-11 作者:木木 來(lái)源:證券時(shí)報
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記得十年前,曾經(jīng)和兩位同事一起采訪(fǎng)財政部專(zhuān)家賈康,其間談到房產(chǎn)稅的問(wèn)題時(shí),賈康的一番論述頗為形象、生動(dòng),以致雖經(jīng)十年風(fēng)霜歲月磨礪,記憶仍未消磨分毫。 當時(shí)他說(shuō),從國外的經(jīng)驗看,房產(chǎn)稅確實(shí)是一塊“肥肉”;從目前的財政稅收情況看,對這塊“肉”,不到非常時(shí)期,政府應該是輕易不會(huì )動(dòng)的。至于“非常時(shí)期”所指,應該包括稅收增長(cháng)大幅放緩甚至出現下降,而且形成趨勢;房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展失序并嚴重影響社會(huì )財富分配的公平性及社會(huì )穩定等。到那個(gè)時(shí)候,房產(chǎn)稅一定會(huì )全面鋪開(kāi);至于具體的政策安排,那都是技術(shù)問(wèn)題,但可以肯定的是,一旦鋪開(kāi),就一定要讓它解決相應的問(wèn)題。 十年間,開(kāi)征房產(chǎn)稅的呼聲,不時(shí)就會(huì )洶涌一下,2011年,上海、重慶甚至開(kāi)始了相關(guān)的試點(diǎn),但正如賈康當初所言,房產(chǎn)稅還真就沒(méi)有很“輕易”地全面鋪開(kāi)。 那么,現在是不是已經(jīng)到了必須全面鋪開(kāi)房產(chǎn)稅的“非常時(shí)期”?表面上看,形勢似乎還很不錯,遠未達到“令人窘迫”的地步,雖然外圍形勢依然嚴峻,但國內經(jīng)濟仍保持著(zhù)較高增速;前6月,全國稅收雖然增速有所回落,但同比還是實(shí)現了近8%的增長(cháng);地方債務(wù)問(wèn)題雖不時(shí)有人點(diǎn)上一炮,搞得人心惶惶,但各地方政府的日子似乎過(guò)得也還不錯,即使那些所謂“鬼城”的“父母官”,亦未見(jiàn)有誰(shuí)哭天抹淚、抹脖子上吊的。 不過(guò),這似乎都屬表面現象,實(shí)際情況應該并不容樂(lè )觀(guān),否則,也就用不著(zhù)搞什么“壯士斷腕”了,沒(méi)有性命之憂(yōu),誰(shuí)愿意沒(méi)事兒剁自己的手!目前來(lái)看,能夠給社會(huì )穩定、經(jīng)濟生活健康持續發(fā)展造成致命影響的,除“腐敗問(wèn)題”外,“房地產(chǎn)”毫無(wú)疑問(wèn)也應該大名上榜。相信在即將召開(kāi)的十八屆三中全會(huì )上,應該對此有一個(gè)比較系統、明晰的“清算”。否則,中國發(fā)展前景不容樂(lè )觀(guān)。 時(shí)至今日,我們不能不承認,房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展,已經(jīng)遠遠脫離了改革之初所設定的理想“軌道”,而日益成為一個(gè)“壞動(dòng)力”——不但促進(jìn)了尋租、腐敗的蔓延,敗壞了社會(huì )風(fēng)氣,破壞了社會(huì )公平、正義,加劇了貧富分化,更重要的是,這個(gè)行業(yè)對經(jīng)濟社會(huì )的健康持續發(fā)展起到了“釜底抽薪”的消極作用,幾乎整個(gè)社會(huì )的注意力、整個(gè)社會(huì )的各類(lèi)資源都被吸附在這個(gè)行業(yè)上無(wú)暇他顧、無(wú)力自拔。 如果不徹底改革房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展路徑,我們孜孜以求的轉方式、調結構,實(shí)現社會(huì )公平、和諧等形而上或形而下的諸多改革舉措,都有可能半途而廢,增強國家競爭力、實(shí)現“中國夢(mèng)”,也不可避免地成為永難實(shí)現的“夢(mèng)想”。以剛剛預熱的上海自貿區為例,如果什么事都還沒(méi)有做,房?jì)r(jià)就先被炒到天上、炒到凌霄寶殿去,其前途、命運也就很不樂(lè )觀(guān)了;畢竟,我們建立上海自貿區,追求的不是再造一個(gè)香港,也不僅僅是大部隊出發(fā)前放出的尖兵,而是要著(zhù)力打造一個(gè)打破既有或有束縛、整合世界資源、助力經(jīng)濟更上層樓的大舞臺。這個(gè)夢(mèng)想,不能讓高房?jì)r(jià)給毀了! 徹底改革這個(gè)行業(yè),使其歸入正道,盡快全面推開(kāi)房產(chǎn)稅,是“牛鼻子工程”。雖然也有人推測,十八屆三中全會(huì )給房產(chǎn)稅定的調子,不太可能實(shí)現“驚人”的突破,仍將表述為“適時(shí)開(kāi)征”。但需要注意的是,無(wú)論是外圍形勢還是內部環(huán)境,留給我們從容轉圜的余地已經(jīng)頗為逼仄,“當斷不斷,反受其亂”,既然改革的方向已經(jīng)確定,盡快著(zhù)手安排實(shí)施,就是題中應有之義。否則,高位進(jìn)入的巨量資金懸在那里并繼續往更高處攀升,晚一天改革,風(fēng)險就會(huì )積聚一分,日積月累下來(lái),“適時(shí)”之機還真不太好找。 此前,中央政府曾強調要“盤(pán)活存量資金”,我看,沉積在房地產(chǎn)行業(yè)里的資金顯然是最需要盤(pán)活一下的了。
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