據接近監管層的消息人士透露，中央確實(shí)有把民營(yíng)銀行名額分配給若干省市，只是名額分配并不是各地等量攤派。比如，有的經(jīng)濟發(fā)達省市有兩個(gè)名額，而有的欠發(fā)達地區一個(gè)名額也沒(méi)有。
中央提出允許民營(yíng)資本設立自擔風(fēng)險的民營(yíng)銀行政策后，國內興起了一股申請興辦民營(yíng)銀行的熱潮。最新傳聞是，全國已有20余家企業(yè)申請民營(yíng)銀行牌照，并已經(jīng)在工商部門(mén)登記注冊領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。但筆者獲取的信息是，至今沒(méi)有一家民營(yíng)資本獲得具有最終決定權的銀監會(huì )發(fā)放的銀行業(yè)牌照。
在所有經(jīng)濟領(lǐng)域，風(fēng)險最大的是金融行業(yè)。民營(yíng)銀行的設立不能草率行事、一蹴而就。民間資本設立銀行必須率先從風(fēng)險角度考慮和把控。如果一哄而起，出現風(fēng)險，將違背設立民營(yíng)銀行的初衷。
圍繞設立民營(yíng)銀行可能出現的內外部風(fēng)險，一系列配套措施應該提前出臺。比如，保護存款人的存款保險制度；再比如，銀行業(yè)破產(chǎn)條例的出臺；又比如，利率徹底市場(chǎng)化的推進(jìn)等。這些配套工程即使出臺，都不一定能夠遏制民營(yíng)銀行在信貸資產(chǎn)上的盲目擴張風(fēng)險。美國聯(lián)邦存款保險計劃是在20世紀30年代建立的，用以幫助恢復信用和防止銀行恐慌。然而到20世紀80年代早期，這一計劃越來(lái)越糟糕。它對銀行存款提供了政府保證，但卻不能保證銀行拿著(zhù)這些保了險的存款就能夠謹慎行事。結果，許多銀行用高利率來(lái)吸引存款，然后用這些錢(qián)去冒險貸款和投資，還將高工資付給他們的管理人員。當銀行開(kāi)始走向破產(chǎn)，政府就不得不撿起這個(gè)“爛攤子”。其損失最后可高達數千億美元。銀行家、銀行和銀行的股票持有者成了主要受益者，而納稅人成為受害者。這個(gè)教訓中國應該汲取。
即使在一系列配套政策措施完善以后，監管部門(mén)也要找準民營(yíng)資本興辦銀行的突破口、破冰點(diǎn)。筆者認為，應該把是否真心服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟、是否有能力服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟并且已經(jīng)有服務(wù)實(shí)體企業(yè)特別是中小微企業(yè)的從業(yè)經(jīng)歷作為起步標準；把是否是創(chuàng )新型企業(yè)，是否能夠興辦創(chuàng )新型商業(yè)銀行作為破冰點(diǎn)，而不是把民營(yíng)資本興辦銀行這個(gè)新事物仍然定位在傳統商業(yè)銀行的舊模式上。中國急需的是引領(lǐng)型、創(chuàng )新型、前瞻型、未來(lái)趨勢性的民營(yíng)銀行，而不是陳舊落伍的傳統商業(yè)銀行。這一點(diǎn)需要監管部門(mén)應有清醒認識。