解決養老問(wèn)題需要建立過(guò)渡性機制
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2013-10-14 作者:李星文 來(lái)源:北京青年報
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昨天是農歷九月初九,是中國民間傳統節日重陽(yáng)節,恰恰也是《老年人權益保障法》正式出臺以來(lái)的首個(gè)法定“老年節”,這也為今年的重陽(yáng)節帶來(lái)了超乎往年的關(guān)注。 當前,中國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段。據統計和估算,2012年底中國60周歲以上老年人口已達1.94億,2020年將達到2.43億,2025年將突破3億。老人的數量越來(lái)越多,養老的模式卻雙線(xiàn)遭遇“狙擊”:傳統的“養兒防老”模式因為“4—2—1”家庭倍增,漸漸成了年輕人的“不能承受之重”;機構養老也因經(jīng)費問(wèn)題而形成了“公立的住不上,私立的住不起”的格局。老齡化社會(huì )近在眼前,整個(gè)社會(huì )還沒(méi)有做好準備,不能不令人擔憂(yōu)。 客觀(guān)來(lái)講,現在以85后和90后為主的年輕人,面臨著(zhù)比他們父兄輩更大的生活壓力,在大中城市房?jì)r(jià)高高在上的大背景下,城市青年如果僅靠自己的力量,解決住房問(wèn)題就夠他們忙活二十年的。更何況,他們還要結婚、生子、維持相對體面的日常消費。僅僅以經(jīng)濟狀況來(lái)說(shuō),他們在35歲以前回饋父母的能力有限。農村青年如果守在家鄉務(wù)農,自然不必面對大山一樣的住房問(wèn)題,但在農村的工作機會(huì )少,收入水平低,在滿(mǎn)足小家庭的生活所需之后,能用于養老的錢(qián)也不可能太寬裕。事實(shí)上,35歲之內的農村青年很少有人固守土地,他們多已進(jìn)城謀生,不得不和城里人一樣面臨“大不易”的居住問(wèn)題。生計問(wèn)題限制了年輕人的經(jīng)濟實(shí)力,為生計而奔波又占用了其主要時(shí)間,這就導致了他們在養老問(wèn)題上“既沒(méi)錢(qián),又沒(méi)時(shí)間”,也就難怪“養兒防老”很多時(shí)候變成了“養兒啃老”。 在社會(huì )保障制度健全的環(huán)境下,基本養老主要由政府部門(mén)和社會(huì )機構來(lái)承擔。國家每年要有固定預算用于養老院的興建和運營(yíng),老人們年輕時(shí)繳納的養老保險金開(kāi)始發(fā)揮作用,可以按月領(lǐng)取養老金。這樣,老人可以在居家養老和入院養老之間進(jìn)行選擇,生活費和零用錢(qián)也不會(huì )成為問(wèn)題。然而現狀卻是,國家用于養老的投入有限,公立的養老院很難住進(jìn)去,“十年等一床”并不鮮見(jiàn),私立的養老院則偏于盈利性,高昂的費用足以將大多數老人擋在門(mén)外。而養老金制度建立的時(shí)日尚短,加之通貨膨脹問(wèn)題屢發(fā)和養老基金管理不佳,養老金的支付壓力巨大。 在新舊制度接軌的艱難縫隙中,在投入欠賬和新生問(wèn)題對養老機制造成擾動(dòng)之時(shí),需要用一些更為靈活的辦法來(lái)解決問(wèn)題。首先,在家庭養老方面,父母對子女的支撐是毫無(wú)保留的,兒女應該捫心自問(wèn)是否也能做到這一點(diǎn)?經(jīng)濟能力有限,“有我一口,就必有你一口”總應該做到。時(shí)間精力不夠,但總不至于連一周看望一次父母的時(shí)間也擠不出來(lái)。中華民族素有講究孝道的傳統,如今竟然到了需要通過(guò)立法來(lái)逼使子女“;丶铱纯础,這不是一種法制完備的榮耀,而是一種精神迷失的恥辱。 其次,在社會(huì )養老方面,指望國家加大投入把基本養老包下來(lái),短期內看并不現實(shí);指望盈利性民辦養老院發(fā)善心大幅降低收費,同樣不切實(shí)際。比較可行的辦法是個(gè)人和國家各出一些錢(qián),以社區為單位辦起“日間照料所”,對老人的就餐和醫療提供基本服務(wù)。因為經(jīng)費有限,條件必然比較簡(jiǎn)陋,但正因為條件簡(jiǎn)陋,各地都可以在花費不多的情況下把這件事做起來(lái)。 養老問(wèn)題牽涉面廣,真正解決要靠國家的投入和制度的規范,沒(méi)有十年以上的時(shí)間很難徹底見(jiàn)效。但時(shí)間不等人,即使沒(méi)有萬(wàn)全之策,也要從家庭和社會(huì )兩方面著(zhù)手,盡快建立過(guò)渡性機制,讓白發(fā)人群老有所依,老有所養。
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