破解養老困局須走創(chuàng )新之路
2013-10-14   作者:唐衛毅  來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞
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  10月13日是重陽(yáng)節,也是中國首個(gè)法定意義上的老人節,有關(guān)養老的話(huà)題備受關(guān)注。在中國人口老齡化程度日益加劇的情境下,如何破解種種困境,真正實(shí)現 “老有所養、老有所依”,已成為當今中國社會(huì )亟待解決的問(wèn)題。
  中國式養老正經(jīng)歷一場(chǎng)前所未有的時(shí)代困局,并且遭遇眾多制約中國養老發(fā)展的障礙。特別是當前呈現出的“三大特點(diǎn)”,讓“中國式養老”走到了如何抉擇的十字路口:首先是人多。這是中國的國情,也是非,F實(shí)的問(wèn)題,必須予以重視,在任何研究和決策養老問(wèn)題時(shí),都不能繞開(kāi)這個(gè)國情。
  其次是錢(qián)緊。要把養老工作做好,資金是不可缺少的重要一環(huán),也是推動(dòng)養老發(fā)展的重要保障。隨著(zhù)老年人口越來(lái)越多,未來(lái)養老金出現缺口的可能性也越來(lái)越大。
  再有就是資源少。目前,我國養老資源少已是不爭的事實(shí),并且這種局面在相當長(cháng)一段時(shí)間內難以緩解和改觀(guān)。據來(lái)自民政部公布的數據顯示,與中國近2億老年人口相比,截至2012年底,中國4.4萬(wàn)個(gè)各類(lèi)老年服務(wù)機構所擁有的床位僅為416.5萬(wàn)張,供需矛盾可見(jiàn)一斑。
  面對“人多、錢(qián)緊、資源少”的困境,“中國式養老”該何去何從?近來(lái)社會(huì )各界紛紛予以關(guān)注并發(fā)表見(jiàn)解,但總體上看,不是“望梅止渴”,就是“杯水車(chē)薪”,難以得到社會(huì )的認同和推廣。據悉,今年8月16日,國務(wù)院提出要在政府“;、兜底線(xiàn)”的基礎上,發(fā)揮市場(chǎng)活力,推動(dòng)社會(huì )力量成為發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的“主角”。筆者以為,破解“中國式養老”難題不能總是埋怨“人多、錢(qián)緊、資源少”,而需要著(zhù)眼于上述特點(diǎn),走一條推動(dòng)“中國式養老”健康發(fā)展的創(chuàng )新之路。
  一方面,要創(chuàng )新思維和觀(guān)念,針對“人多、錢(qián)緊、資源少”的矛盾進(jìn)行規劃和設計,利用現有各種資源和優(yōu)勢進(jìn)行整合和延伸,從而把養老工作做深、做細、做實(shí)。絕不能脫離這個(gè)實(shí)際,去走“空想”和“務(wù)虛”路線(xiàn),最終好高騖遠,不切實(shí)際。
  另一方面就是要創(chuàng )新制度和方法,建立公辦、市場(chǎng)、居家“三位一體”的養老模式。既然公立養老機構少、私立養老機構貴,能不能鼓勵社區多開(kāi)辦一些類(lèi)似幼兒園、托兒所的“托老所”?很多老人并不愿意去養老院,但平時(shí)子女不在身邊或者上班,白天無(wú)法照料,如果老人像幼兒時(shí)上幼兒園一樣,白天托管在“托老所”,既實(shí)現了養老社區化,又降低了養老的成本。此外,是不是還可以創(chuàng )新和推出“養老師”這一行業(yè)?通過(guò)培訓和資格認證,讓“養老師”負責社區中多個(gè)老人的托管,每天定時(shí)定點(diǎn)巡視,幫助老人處理簡(jiǎn)單事務(wù),提供健康咨詢(xún)、保健和飲食服務(wù)等,實(shí)現高質(zhì)量的 “居家養老”!梆B老師”不同于普通意義上的“保姆”,是一種保障養老的專(zhuān)業(yè)人員,有了這樣一支隊伍,不僅能夠擴大就業(yè),而且能夠解決部分養老難題。
  此外,解決“中國式養老”難題,還需走多元化、優(yōu)惠化的道路,對從事養老的單位、企業(yè)乃至個(gè)人,給予政策上的支持和優(yōu)惠,盤(pán)活社會(huì )各種養老資源,把養老做成一種產(chǎn)業(yè)、一種市場(chǎng)化的服務(wù)、一種老有所養的社會(huì )環(huán)境,讓養老業(yè)發(fā)達興旺起來(lái),才能擺脫“中國式養老”面臨的諸多困境。不去務(wù)實(shí)性地抓養老的基礎性工作,不去動(dòng)員社會(huì )各種力量發(fā)展壯大養老事業(yè),卻總在打多收養老金的主意,或者總是抱怨“人多、錢(qián)緊、資源少”,顯然,這種思維和觀(guān)念是沒(méi)有跟上時(shí)代發(fā)展節奏,還在怨天尤人,甚至是在破解“中國式養老”難題上的“不求甚解”。
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