樓市調控需要什么樣的長(cháng)效機制
2013-10-14   作者:盧元強  來(lái)源:國際金融報
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  雖然最近幾年政府多次出臺各種政策進(jìn)行調控,但仍然難阻房?jì)r(jià)飛漲。普通民眾依靠正常勞動(dòng)收入,去買(mǎi)房安居樂(lè )業(yè)變得越來(lái)越遙遠。
  有鑒于此,一些專(zhuān)家學(xué)者提出,中國樓市需要一套真正行之有效的長(cháng)效機制,而不是以限購為主的短期“急就章”。
  在提長(cháng)效機制之前,有必要先搞清楚兩個(gè)問(wèn)題,一個(gè)是中國房地產(chǎn)市場(chǎng)(這里主要是指住宅市場(chǎng))的真實(shí)供求狀況,一個(gè)是樓市調控的具體目標。遺憾的是,很少有人愿意靜下來(lái)思考這兩個(gè)問(wèn)題,只好陷入周而復始的爭論。
  早在2011年初,北京出臺15條樓市調控細則的時(shí)候,筆者就提出,調控之前需要盡快進(jìn)行一次全國住房普查。難以想象,對于房地產(chǎn)這樣關(guān)系到國計民生的領(lǐng)域,宏觀(guān)調控多年,竟然還沒(méi)有開(kāi)展過(guò)一次全國性的住房普查,即使是以省或直轄市為范圍的住房普查也從來(lái)沒(méi)有開(kāi)展過(guò)。與之相反,全國性宏觀(guān)調控措施已經(jīng)出臺了不計其數的版本。盲人騎瞎馬,夜半臨深池,宏觀(guān)調控在尷尬中走向尷尬,也是再正常不過(guò)的結果。
  中國已經(jīng)成功進(jìn)行過(guò)多次全國性的人口普查,以及經(jīng)濟普查。由于住房的不可移動(dòng)性和住房產(chǎn)權登記制度,全國住房普查在技術(shù)上難度應該比人口普查和經(jīng)濟普查更小,在執行上也更加容易。以家庭為單位,以家庭人口為參照系數,進(jìn)行全國性住房普查,并全國登記聯(lián)網(wǎng),只有在此基礎上,政策的制定者們才能更加趨近合理。
  出于眾所周知的原因,普查的結果可以暫時(shí)不公開(kāi),全國聯(lián)網(wǎng)的信息也僅供一定決策范圍內查閱和使用,以使科學(xué)調研和調控的阻力變得最小。
  遺憾的是,三年即將過(guò)去,我們還沒(méi)有補上這一課。而可怕的是,我們補這一課的時(shí)間越晚,浪費的時(shí)間和社會(huì )財富成本將越大。中國的住宅總量是供不應求還是分配不均?這一問(wèn)題的真實(shí)答案,將決定中國最終采取什么樣的調控手段,決策者得不到真實(shí)、完整、具體細致的信息,調控策略就會(huì )出現偏差,整個(gè)社會(huì )為此將付出極其昂貴的代價(jià)。
  至于樓市調控的具體目標是什么?很多人想當然地認為,就是把房?jì)r(jià)降下來(lái),這種認識或許是想當然,樸素得有一點(diǎn)一廂情愿。理性地看,樓市調控最理想和理性的目標,也許就是讓普通公民能夠靠自己的勞動(dòng)收入,在自己生活的城市,買(mǎi)得起用于自住的房子。
  那么,中國樓市調控的長(cháng)效機制到底在哪里?辦法應該是,摸清家底之后,去投資化和扶助民生將是樓市長(cháng)效機制的兩大主線(xiàn)。
  摸清家底我們就會(huì )發(fā)現樓市的癥結在哪?是總量不夠還是分配不均?如果是總量問(wèn)題,那需要加大投資,而如果是因為炒房、投資行為使得住房分配不均,那就需要對癥下藥,堅決去除投機性炒作的土壤。
  這就需要,在住房信息登記聯(lián)網(wǎng)完成之后,對家庭第三套和三套以上住房開(kāi)始征稅,壓縮投資炒房的套利空間,這是樓市調控長(cháng)效機制的一大主線(xiàn)。例如,對家庭第二套住房,首付5成按揭,無(wú)利率優(yōu)惠;第三套住房,每年按價(jià)值5%征收房產(chǎn)稅,第四套10%,依次遞增。當然,具體稅率得政府說(shuō)了算。如此一來(lái),炒房者的持有成本和風(fēng)險上升,獲利空間縮小,自然會(huì )考慮離開(kāi)。這一措施,將結束中國樓市此前10年來(lái)全民炒房的擊鼓傳花游戲。
  在去投資化的同時(shí),降低自住型購房的門(mén)檻,將是長(cháng)效機制的另一大主線(xiàn)。具體操作來(lái)看,對城市居民購買(mǎi)的首套住房,減免交易稅費,首付降低到一成(如果商業(yè)銀行能夠控制風(fēng)險,首付比例降到5%甚至零也未嘗不可),都可以大大減輕購房者的支付壓力。另外,對于購買(mǎi)家庭首套房的貸款,利率給予一定優(yōu)惠,政府也補貼部分利息,都是可取的。
  據筆者所了解,在京滬廣深等一線(xiàn)城市,購買(mǎi)家庭第一套住房的當地居民,絕對數量已經(jīng)很小。當地政府為此支付的社會(huì )成本有限,而為此獲得的社會(huì )效益與支持將遠大于投入,何樂(lè )而不為?
  總而言之,讓市場(chǎng)回歸理性,政府保障市場(chǎng)秩序和民生,這才是行之有效的樓市長(cháng)效機制。
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