近日，習近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會(huì )上指出，“持續進(jìn)行的新型城鎮化，將為數以?xún)|計的中國人從農村走向城市、走向更高水平的生活創(chuàng )造新空間”。城鎮化的重要性再強調也不為過(guò)，但如何推進(jìn)城鎮化進(jìn)程卻需要慎之又慎，在我國這樣一個(gè)具有13億多人口的大國推進(jìn)城鎮化更是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程。
　　城鎮化是一個(gè)與經(jīng)濟相輔相成、自然和漸進(jìn)發(fā)展的過(guò)程，也是我國經(jīng)濟增長(cháng)的持久動(dòng)力。新中國成立后，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，城鎮化率有了較快發(fā)展，從1949年的10.64%，到2011年的51.27%，2012年底的52.57%。城鎮化率每提升1%，約產(chǎn)生7萬(wàn)億元的需求。以此計算，我國城市化率達到發(fā)達國家的水平可產(chǎn)生超過(guò) 200萬(wàn)億元的需求。這對我國持續30多年的高增長(cháng)后續寫(xiě)“中國故事”意義深遠。
　　農村經(jīng)濟學(xué)家邁克爾?利普頓曾提出“城市偏向理論”：當今世界窮國的最重要的階級斗爭，既不是資本和勞動(dòng)的斗爭，也不是外國利益與本國利益的斗爭，而是農村居民與城市居民之間的斗爭。我國的新型城鎮化，就是在城鄉共同發(fā)展中從制度上消除和防止這種矛盾和斗爭，使農村居民與城鎮居民共享發(fā)展成果。在成都，由于城鄉統籌，“一樣的學(xué)校、一樣的衛生院”，公共服務(wù)幾乎已經(jīng)“均等”。
　　推進(jìn)新型城鎮化必須改變地方政府競爭模式。地方政府競爭曾經(jīng)是中國經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力，伴隨著(zhù)地方政府日益深入市場(chǎng)，“政府即公司”的弊端越來(lái)越突出；形成產(chǎn)能過(guò)剩的根源，往往在于政府替代市場(chǎng)，政府成為投資主體。這些年許多重復建設、低效率的投資，大都是地方政府主導、推動(dòng)的結果。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式需要綠色增長(cháng)與綠色轉型，公司型政府顯然不可取。地方政府競爭產(chǎn)生的“造城”運動(dòng)，不是新型城鎮化。
　　推進(jìn)新型城鎮化必須處理好中央與地方的關(guān)系。在原有體制下，地方財政支出責任大，不得不搞土地財政，靠融資平臺大規模舉債。新一輪財稅體制改革，應該在調整財政支出結構的前提下理順中央與地方的財稅關(guān)系，形成公共服務(wù)導向的央地關(guān)系。在此基礎上，未來(lái)各地政府將在另一個(gè)層面上展開(kāi)競爭：比誰(shuí)的市場(chǎng)更開(kāi)放，比誰(shuí)的服務(wù)效率更高，比誰(shuí)更加遵守市場(chǎng)“游戲規則”，比誰(shuí)城鄉更加平等、和諧。新型城鎮化不僅是住在城中，更是幸福在城中。