隨著(zhù)10月13日甘肅永登新華村鎮銀行宣布掛牌成立，至此，中國已經(jīng)成立的村鎮銀行達到一千家。

　　短短六年多時(shí)間，從2007年3月中國成立了第一家村鎮銀行，如今，中國已經(jīng)成立的1000家村鎮銀行已經(jīng)覆蓋全國31個(gè)省份，其中，中西部地區建有620家，占比62%。截至8月末，已開(kāi)業(yè)的村鎮銀行資產(chǎn)達5204億元，累計向111.9萬(wàn)農戶(hù)發(fā)放貸款3097億元，累計向28.9萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)發(fā)放貸款5329億元。

　　雖然這一千家村鎮銀行的資產(chǎn)加起來(lái)還不夠一個(gè)中型銀行的資產(chǎn)規模，但從貸款投向來(lái)看，其在村鎮地區發(fā)揮的服務(wù)“三農”的金融服務(wù)卻已經(jīng)十分明顯。

　　從數據來(lái)看，村鎮銀行目前的數量增長(cháng)很快，以今年為例，據銀監會(huì )統計，截至2012年末，全國共組建村鎮銀行876家。這意味著(zhù)在今年的前十個(gè)月里，已經(jīng)新成立了124家村鎮銀行。而據福建日報報道，福建省政府辦公廳今年出臺的《關(guān)于加快村鎮銀行組建和發(fā)展的指導意見(jiàn)》中明確提出，福建省將提供多項配套優(yōu)惠政策，推動(dòng)符合條件的產(chǎn)業(yè)資本、民間資本參與發(fā)起設立村鎮銀行，年底前將組建22家，至2015年末每個(gè)縣設立1家，實(shí)現村鎮銀行縣域全覆蓋。

　　村鎮銀行縣域全覆蓋，這也是其他省、市、自治區在想在做的事情，如果真的實(shí)現了村鎮銀行縣域全覆蓋，則意味著(zhù)中國的村鎮銀行數量將達到三千家以上。

　　以金融促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)于“三農”，這本是好事，但筆者依然要提醒一句，設立村鎮銀行并非一項行政任務(wù)，在國家政策鼓勵支持的前提下也應在市場(chǎng)化的需求下應運而生。切莫忽視本地實(shí)際情況匆忙組建。銀監會(huì )此前也表示，下一步，將堅持合理布局、適度競爭、增強活力和改進(jìn)服務(wù)的發(fā)展目標，積極穩妥推進(jìn)村鎮銀行培育發(fā)展，優(yōu)先支持布局中西部、老少邊窮地區和小微企業(yè)集中等重點(diǎn)區域，引導提高民間資本參與程度，強化市場(chǎng)定位監管，有效防控化解各類(lèi)風(fēng)險，努力把村鎮銀行培育成面向農戶(hù)和小微企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、特色化小微銀行。

　　的確，專(zhuān)業(yè)化、特色化是村鎮銀行必須重點(diǎn)考慮的，中國東西南北地域差異巨大，各地農村的經(jīng)濟形態(tài)更是千差萬(wàn)別，因此，盡可能堅持股權多元化和股東本土化原則，會(huì )令村鎮銀行更找準自身在當地的角色定位，否則，千篇一律地給“三農”提供金融服務(wù)只會(huì )是一廂情愿或過(guò)度競爭的結局。

　　在當前村鎮銀行初級發(fā)展階段，國家在村鎮銀行的政策導向上主要是服務(wù)于本地的“三農”及小微企業(yè)。但各家村鎮銀行成立的時(shí)間不同，起點(diǎn)不一樣，各地服務(wù)的內容與對象也存在很大差別，因此，各地的村鎮銀行設立如何找準自身的定位是首位的，要找準當地的“三農”金融需求是什么，自己將服務(wù)的對象具體是哪些，主要是哪些?只有弄清楚了這些，村鎮銀行的設立才不會(huì )千篇一律，也更不會(huì )照學(xué)硬搬。而會(huì )讓更多關(guān)注本地發(fā)展的民間資本股東加入進(jìn)來(lái)。

　　此外，在快速發(fā)展村鎮銀行的過(guò)程中，上級銀行監管部門(mén)一定要充分考慮村鎮銀行的布局，既避免無(wú)緒發(fā)展與競爭，又要適度保持市場(chǎng)的競爭環(huán)境。