結束政府停擺、向聯(lián)邦政府撥款日期延長(cháng)至2014年1月15日,同時(shí)將舉債期限延長(cháng)至2014年2月7日，這是法案的主要內容，不過(guò)，此前共和黨保守派提出的推遲執行奧巴馬全民醫療計劃的主張并不在這次議案之中。
輿論認為，民主黨在本次較量中完勝。筆者認為，更大的贏(yíng)家是奧巴馬。此前，筆者曾經(jīng)撰文分析，在這次關(guān)于政府關(guān)門(mén)和債務(wù)上限僵局中，民意在奧巴馬政府一邊，板子打在共和黨屁股上。奧巴馬恃民意于無(wú)恐，坐看驢象兩黨爭斗，倒逼共和黨保守派低頭就范。最終，奧巴馬如愿以?xún)�。就在參議院投票通過(guò)后，奧巴馬馬上發(fā)表講話(huà)說(shuō)，一旦法案放到我的桌上，我將立刻簽署，然后政府將馬上開(kāi)門(mén)。
美國兩黨之所以在最后一刻再次就提高債務(wù)上限和政府開(kāi)門(mén)達成協(xié)議，主要是共和黨保守派也不敢拿從來(lái)沒(méi)有違約過(guò)的美債開(kāi)玩笑。如果美債因為共和黨死磕延遲醫保法案而最終違約，那么，共和黨保守派把持的眾議院不但將受到國內強烈譴責，而且會(huì )受到國際社會(huì )的強烈抨擊。美國驢象兩黨的爭執導致債務(wù)違約是在拿美國的國家信用和政府形象做賭注，如此不負責任的政黨何以取信美國民眾和國際社會(huì )?共和黨將徹底失去國際國內的信任和擁護，或將成為歷史罪人。權衡利弊，共和黨只有無(wú)條件繳械投降。
同時(shí)，來(lái)自輿論和評級機構的壓力是促成兩黨最終達成協(xié)議的關(guān)鍵因素。本周二，國際三大評級機構之一的惠譽(yù)(Fitch)宣布，將美國的AAA長(cháng)期本外幣發(fā)行人(IDR)評級置于評級負面觀(guān)察，這意味著(zhù)惠譽(yù)可能觀(guān)察后決定下調美國的AAA評級。
如何觀(guān)察呢?主要看美債是否違約，一旦違約即可下調無(wú)懸念。上一次美國遭到降級還是在2011年8月5日。當時(shí)，另一家國際知名評級機構標準普爾將美國的長(cháng)期主權信用評級由AAA下調至AA+。全球金融市場(chǎng)遭受重創(chuàng )。這次如果下調，將比上次威力大得多，后果不堪設想。
另外，投資大師巴菲特先生繼美債違約“核彈論”后，16日在最后時(shí)刻又緊急呼吁，債限是大規模殺傷性武器;信用如貞操，一旦失去就難復原。美國不會(huì )有任何舉動(dòng)毀壞237年來(lái)按時(shí)兌付債券的信譽(yù)，可萬(wàn)一真破壞了信譽(yù)，那會(huì )是徹頭徹尾的愚蠢行為。他呼吁，美國兩黨承諾不要將債務(wù)上限用作武器，有很多武器可以用。巨大的輿論壓力是促使美國兩黨最終達成協(xié)議的關(guān)鍵因素，特別是共和黨最終無(wú)條件同意參議院方案的重要原因。
美國債務(wù)最終又逃過(guò)了一劫。但是，這一劫只能逃到2014年2月7日。到時(shí)怎么辦?往后又怎么辦?
美國毫無(wú)節制的發(fā)債速度決定了債務(wù)用不了多長(cháng)時(shí)間就會(huì )觸及上限，共和黨這次罷休了，妥協(xié)了，明年的2月7日是否會(huì )再次罷休，以后是否會(huì )一直罷休妥協(xié)呢?可以說(shuō)，美債問(wèn)題已無(wú)近愁，遠憂(yōu)仍在。
數據顯示，2012年美國GDP為15.653萬(wàn)億美元，目前美債為16.8萬(wàn)億元美元�；葑u(yù)稱(chēng)，美國是負債最多的AAA評級主權國家，其總體債務(wù)所占比例為AAA評級國家中值水平的兩倍。筆者認為，美國之所以敢于大膽擴張債務(wù)，一方面美國是世界頭號經(jīng)濟強國，依靠強大的經(jīng)濟科技支撐;另一方面就是依仗美元是國際儲備貨幣和清算結算貨幣的特殊地位優(yōu)勢。
從總體上來(lái)說(shuō)，美國強大的經(jīng)濟支撐和美元的特殊地位，出現美國賴(lài)債不還的可能性很低，但不排除美國驢象兩黨爭斗將美國債主作為犧牲品的可能。同時(shí)，美國雖然不會(huì )賴(lài)債，但是，美國超寬松貨幣政策持續，美元持續貶值，損失最大的是債主國，特別是第一大債主的中國和第二大債主的日本。美國采取這種美元貶值的無(wú)形、暗刀子殺人策略更可怕。
因此，筆者還是堅持建議中國應該優(yōu)化外儲投資結構，適度減持美國國債，增加海外實(shí)體投資以及資本市場(chǎng)投資組合比重。同時(shí)，中國已經(jīng)超過(guò)美國成為石油進(jìn)口第一大國，不妨考慮利用外儲進(jìn)口石油，建設超大規模的戰略性石油儲備。