不少貪官以貪污受賄的名義被查處,從法律上講沒(méi)有問(wèn)題,然而,他們在任職期間擅權專(zhuān)斷、黨同伐異、背離法治、決策失誤造成重大損失,理當以濫用職權、瀆職犯罪的名義追究其刑事責任,現實(shí)中,這些問(wèn)題卻往往被他們的貪腐罪名掩蓋了。
中共南京市委副書(shū)記、市長(cháng)季建業(yè)日前因經(jīng)濟問(wèn)題被“雙規”,16日上午被中紀委人員帶走接受調查。季建業(yè)是在中紀委一連串“打老虎”行動(dòng)中,又一個(gè)落馬的地方在職副省級官員。對像季建業(yè)這樣級別的高官,紀檢部門(mén)宣布予以“雙規”并對外發(fā)布消息,說(shuō)明紀檢部門(mén)已經(jīng)掌握了其涉嫌貪腐的確鑿證據,調查結束后將其移交司法機關(guān),由司法機關(guān)依法進(jìn)行審判,將是可以預見(jiàn)的結果。
據報道,中央和江蘇省兩級紀檢部門(mén)的消息源透露,季建業(yè)目前被調查的方向,除個(gè)人經(jīng)濟貪腐問(wèn)題、多個(gè)受到舉報的市政工程外,還直接與當地著(zhù)名企業(yè)、蘇州金螳螂建筑裝飾股份有限公司有關(guān)。由此可知季建業(yè)涉及三個(gè)層面的問(wèn)題:一是個(gè)人經(jīng)濟問(wèn)題,比如像其他很多貪官那樣,偶然或零星收受他人賄賂三五萬(wàn)元。其二,季建業(yè)與金螳螂公司存在密切的關(guān)系和特殊的利益勾連,就像原鐵道部部長(cháng)劉志軍與山西商人丁書(shū)苗那樣,“官”為“商”提供權力關(guān)照與庇護,“商”成為“官”的錢(qián)袋子、小金庫。其三,季先后在揚州、南京任職期間,主導并插手大規模市政工程建設,特別是在擔任南京市市長(cháng)4年間,啟動(dòng)“三中路改造”、砍伐梧桐樹(shù)、拆城西干道、上馬雨污分流,將南京古城不斷“開(kāi)膛破肚”,激發(fā)民怨沸騰,多個(gè)市政工程受到干部群眾舉報,一定程度上促成了紀檢部門(mén)對他的調查。
上述第一個(gè)問(wèn)題在大小貪官中比較常見(jiàn)。第二個(gè)問(wèn)題和第三個(gè)問(wèn)題有著(zhù)內在聯(lián)系,可以一并分析。季建業(yè)在揚州、南京主導的一系列大拆大建項目,表面上看是為了推動(dòng)城市建設、舊城改造和商業(yè)開(kāi)發(fā),有的還可能是保障房建設等民生工程。這類(lèi)政府主導工程原本沒(méi)什么不對,放在其他城市也可能是正常的建設項目,但在季建業(yè)一手主導下,它們變成了一臺臺威力無(wú)比的“城市挖掘機”,從拍板決策、立項上馬、拆遷征地到開(kāi)工建設暢行無(wú)阻,有的工程即便引起輿論強烈反彈,仍然強力推進(jìn)照干不誤。如果只是做到這個(gè)程度,人們或許會(huì )認為季建業(yè)是一個(gè)有個(gè)性、敢碰硬、作風(fēng)強悍、行事果斷的官員,但季建業(yè)作為“拆城市長(cháng)”,卻有自己的小算盤(pán),他把持的大多數建設項目,都交給和他關(guān)系密切的“金螳螂”等多家公司開(kāi)發(fā)。當這樣的操作成為“拆城市長(cháng)”的慣例,甚至在揚州、南京成為公開(kāi)的秘密,“拆城市長(cháng)”和“金螳螂”們到底是什么樣的關(guān)系,也就可想而知了。
當今條件下,一個(gè)城市大興土木、大拆大建不奇怪,市長(cháng)成為“拆城市長(cháng)”也不奇怪,“拆遷市長(cháng)”在大拆大建中關(guān)照自己的小兄弟,與“金螳螂”們進(jìn)行權錢(qián)交易,嚴格說(shuō)起來(lái)也并不奇怪。所以有南京官員表示,季建業(yè)落馬完全在“意料之中”,他出事只是時(shí)間早晚的問(wèn)題。真正奇怪的是,像季建業(yè)這樣在干部群眾中早有“惡名”的官員,為何未見(jiàn)有關(guān)職能部門(mén)和上級部門(mén)及時(shí)予以勸誡或警示?季建業(yè)在揚州“拆城”已引起較大爭議,為何還能升任南京市長(cháng)并繼續“拆城”,其間相關(guān)部門(mén)有無(wú)失察之處?
更要反思的是,假如季建業(yè)在揚州、南京“拆城”期間,個(gè)人沒(méi)有查出經(jīng)濟問(wèn)題,也沒(méi)有發(fā)現他與“金螳螂”們存在非法利益勾連,紀檢部門(mén)不能以經(jīng)濟問(wèn)題對他進(jìn)行處理,司法機關(guān)也不能以經(jīng)濟犯罪追究其刑責,那么,他在大規!安鸪恰敝械呢熑问欠窬筒挥枳肪苛四?或者說(shuō),他對此是否根本就沒(méi)有責任呢?不少貪官以貪污受賄的名義被查處,從法律上講沒(méi)有問(wèn)題,然而,他們在任職期間擅權專(zhuān)斷、黨同伐異、背離法治、決策失誤造成重大損失,理當以濫用職權、瀆職犯罪的名義追究其刑事責任,現實(shí)中,這些問(wèn)題卻往往被他們的貪腐罪名掩蓋了。
官員貪腐自然可恨,官員濫用權力勞民傷財胡亂折騰,其造成的損失和危害更令人痛心!安鸪鞘虚L(cháng)”季建業(yè)落馬之后,未竟之問(wèn)值得深思。