“假寬帶”橫行,缺的是真監管
2013-10-21   作者:鄧海建  來(lái)源:光明日報
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  現實(shí)生活中,公路亂收費有人批、有人管。在數字化的網(wǎng)絡(luò )世界,信息公路上“貨不對板”的亂象又如何呢?最近,央視選取了幾個(gè)國家,從上網(wǎng)資費到網(wǎng)速進(jìn)行測試對比。結果顯示,我國上網(wǎng)費用是美國4倍、網(wǎng)速卻不及美國一半;國內網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商宣稱(chēng)的50M帶寬,實(shí)際測速甚至不到10M。上網(wǎng)的錢(qián)沒(méi)少花,但是網(wǎng)速卻不給力,而消費者最后多半還投訴無(wú)門(mén)。

  有人戲稱(chēng)中國的寬帶是奇葩類(lèi)“爬行動(dòng)物”,不僅速度奇慢,而且橫行無(wú)忌。這話(huà)固然有些情緒化的調侃意味,但在某種意義上也契合當下的現實(shí)。網(wǎng)速慢一點(diǎn)也就罷了,收費卻不幸與之成了反比,而且還光明正大地“忽悠無(wú)極限”。但問(wèn)題是,“假寬帶”不是一天形成的,甚至經(jīng)年累月成了明規則,用戶(hù)也大量投訴過(guò)、“3·15晚會(huì )”也如實(shí)曝光過(guò),為何情況仍不見(jiàn)好轉?

  從媒體實(shí)測與暗訪(fǎng)的情況來(lái)看,幾個(gè)老問(wèn)題仍待相關(guān)政府部門(mén)回應:一是中國的寬帶究竟是源頭上“寬”不起來(lái),還是掣肘于粗放的運營(yíng)格局?幾年前,在國家發(fā)改委反壟斷調查的背景下,地方寬帶一夜之間免費提速的事情也不是沒(méi)發(fā)生過(guò)。那么,我們的網(wǎng)速究竟卡在哪個(gè)環(huán)節呢?此外,寬帶層層轉包的惡果就像工程倒手一樣,受害的還是埋單的消費者。那么,這種運營(yíng)格局究竟是監管無(wú)力還是因為放任自流?

  二是網(wǎng)速“水分”如此之高,技術(shù)職能部門(mén)何以不知不覺(jué)?每次披露“假寬帶”,媒體都充當著(zhù)急先鋒的角色,而市場(chǎng)監管總是以“正在調查”來(lái)敷衍。在法治理念日益為公眾所熟知的今天,少數涉事運營(yíng)商常年虛假宣傳誤導消費者,已經(jīng)涉嫌違反《合同法》及《消費者權益保護法》,為何不見(jiàn)執法部門(mén)隨之跟進(jìn)、開(kāi)出相應罰單?

  8月17日,《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“寬帶中國”戰略及實(shí)施方案的通知》正式發(fā)布,強調要以加強戰略引導和系統部署,推動(dòng)我國寬帶基礎設施快速健康發(fā)展。最近,聯(lián)合國寬帶數字發(fā)展委員會(huì )發(fā)布的2013年版《寬帶狀態(tài)報告》顯示,移動(dòng)寬帶是人類(lèi)歷史上發(fā)展最快的技術(shù),移動(dòng)寬帶簽約用戶(hù)正以每年30%的速度增長(cháng)。中國的寬帶用戶(hù)2015年的數量將超過(guò)2.5億。以此觀(guān)之,龐大的用戶(hù)需求、戰略性的產(chǎn)業(yè)抉擇,事關(guān)轉型與發(fā)展的民生領(lǐng)域,更容不得“假寬帶”綿延無(wú)休。

  眼下,我們既要關(guān)注微觀(guān)寬帶市場(chǎng)上的種種套餐與服務(wù),更要從宏觀(guān)視角推進(jìn)電信運營(yíng)市場(chǎng)化的改革進(jìn)程,從行業(yè)自律與權力他律的協(xié)同發(fā)力上,治理“假寬帶”之頑疾。

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