政府應加大對當前中國金融市場(chǎng)的重大制度的改革，放松對國內金融市場(chǎng)的管制，并通過(guò)公共決策的方式制定更多的保證市場(chǎng)秩序建立的制度安排
自從上個(gè)月政府宣布成立上海自由貿易區之后，上海自由貿易區熱已經(jīng)燃起了熊熊大火。無(wú)論是與上海自由貿易區關(guān)聯(lián)的概念股，還是上海自由貿易區內的房?jì)r(jià)以及各地方政府都在如火如荼的申請不同特色的自由貿易區，表明上海自由貿易區這股熱火已經(jīng)蔓延到了全國。但是，筆者認為，這股大火如再燒下去，有可能會(huì )危害中國整體經(jīng)濟的健康成長(cháng)。
首先，這股上海自由貿易區熱很大程度上與當前中國社會(huì )存在的短期暴富心理有關(guān)。無(wú)論是地方政府和企業(yè)，還是不少居民，都希望有上海自由貿易區這樣一個(gè)概念，能夠如當年深圳特區、浦東新區一樣，通過(guò)制度優(yōu)惠造就高速增長(cháng)的經(jīng)濟繁榮而獲得比別人更多的利益。按照這種邏輯，當然是先入者先得利，上海自由貿易區熱也就自然形成了。
但是，當年深圳特區與浦東新區成立的環(huán)境與條件與當前上海自由貿易區成立的條件與環(huán)境完全不同。當年經(jīng)濟環(huán)境是剛從計劃經(jīng)濟中走出，整個(gè)社會(huì )利益更多呈現的是整體性，所以當年任何改革或制度優(yōu)惠都容易顯現出巨大的制度紅利。但目前的情況與經(jīng)濟環(huán)境與當年卻有根本的不同，市場(chǎng)概念早就深入人心、整個(gè)社會(huì )利益十分分化并表現為嚴重差異性。在這種情況下，不僅政府希望制度優(yōu)惠方式溢出巨大的紅利不容易實(shí)現，而且當這種制度優(yōu)惠有巨大紅利溢出時(shí)，其他地方或是據理力爭，或是最大可能模仿。
比如，對于上海自由貿易區來(lái)說(shuō)，除非金融改革有重大進(jìn)展，否則上海自由貿易區其它方面制度優(yōu)惠的紅利不會(huì )太大。但是，金融市場(chǎng)作為一個(gè)全國性的統一市場(chǎng)，地方要在這個(gè)全國性統一市場(chǎng)打出一個(gè)優(yōu)惠的缺口并非易事。同時(shí)，我們也應該看到，當上海宣布成立自由貿易區之后，全國各地正在申報或計劃申報的自由貿易區如雨后春筍突然間冒出。各個(gè)地方政府不管自己的條件如何，都希望分得自由貿易區這種制度優(yōu)惠紅利的一杯羹。在這種情況下，中國自由貿易區熱也會(huì )如早年高科技開(kāi)發(fā)區熱一樣在全國鋪開(kāi)。
其次，上海自由貿易區宣布成立之后，地方政府歡欣鼓舞，都認為這將是中國經(jīng)濟改革開(kāi)放的新突破。但是到目前為止，上海自由貿易區的改革開(kāi)放的核心內容仍然不太明晰。在這種情況下，市場(chǎng)則把當地相關(guān)股票及住房?jì)r(jià)格炒得火熱，房?jì)r(jià)加速上漲。也就是說(shuō)，上海自由貿易區到底是什么、未來(lái)的前景如何，都面臨著(zhù)巨大的不確定性，但是整個(gè)區域內的經(jīng)營(yíng)成本早就上升了。在這種情況下，對上海自由貿易區健康發(fā)展是相當不利的。而且，更為嚴重的是上海自由貿易區可以炒作房?jì)r(jià)地價(jià)上漲，那么那些正在申請或準備設立自由貿易區的地方豈不也可以借此機會(huì )把當地房?jì)r(jià)炒得很高嗎？
第三，當前全國不少地方都炒作自由貿易區的設立，那么這種現象說(shuō)明了什么呢？這只能說(shuō)明當前中國改革開(kāi)放不夠，特別是金融市場(chǎng)改革開(kāi)放不夠。如果整個(gè)市場(chǎng)開(kāi)放度高，金融市場(chǎng)的制度發(fā)展紅利不是如人們所預期的那樣大，申請設立自由貿易區的地方就不會(huì )那樣多。因為，就如當前民營(yíng)資本正在通過(guò)指標性方式進(jìn)入銀行業(yè)一樣，在這里，在民營(yíng)銀行看來(lái)是可獲得較好利潤或暴利的。如果申請自由貿易區有制度上的巨大紅利，要希望各地方政府不努力爭取是不可能的。
在這種情況下，政府應全面反思對國內金融市場(chǎng)的管制。如果政府能夠加大對當前中國金融市場(chǎng)的重大制度的改革，放松對國內金融市場(chǎng)的管制，并通過(guò)公共決策的方式制定更多的保證市場(chǎng)秩序建立的制度安排，那么政府對各地方的自由貿易區設立審批就會(huì )減少，重大制度改革就能夠讓全國所有的地方都分享到重大制度改革的成果。同時(shí)，通過(guò)政府一個(gè)個(gè)審批，也會(huì )增加相應的交易成本。
正是從上述意義上說(shuō)，上海自由貿易熱是不利于當前中國整體經(jīng)濟健康發(fā)展的。