近日北京市地方標準《市政交通一卡通技術(shù)規范》開(kāi)始征求民意。根據該標準，未來(lái)一卡通按照“一卡多用、統一發(fā)卡”的原則進(jìn)行建設，商業(yè)應用領(lǐng)域和信息管理的功能將更加突出，不僅可實(shí)現網(wǎng)絡(luò )購物，還能通過(guò)酒店、樓宇和校園等管理系統相結合，實(shí)現身份識別。

　　一卡通更加智能化，是與金融與社會(huì )生活聯(lián)系更加緊密的趨勢相吻合。但是，一卡通不僅具有商業(yè)屬性，還具有公共服務(wù)的屬性，當下所體現出來(lái)的更多的是后者，因此，假如僅僅注重于其金融功能應用的延伸，一卡通的公共服務(wù)屬性有可能弱化。對此需要有前瞻性預判。

　　就目前而言，集中在一卡通上的公共訴求，來(lái)自三個(gè)方面。其一是安全性。在一卡通升級后，其安全性必須得到極大強化。在技術(shù)層面的安全保證外，讓用戶(hù)自由迅速地支取和變現，也同樣屬于安全問(wèn)題。因為，功能增多將導致更多的資金集聚，一卡通實(shí)際上就成為了一種金融產(chǎn)品。目前一卡通的管理方是否在這方面做好了硬件和軟件上的準備，將決定一卡通的發(fā)展空間。

　　其次，是交通補貼是否會(huì )被異化。金融屬性的強化，將使一卡通的含金量大大增加。在這種情況下，一卡通有可能成為新的牟利工具。如果沒(méi)有事先建起有效的防火墻，它既可能成為新的人情工具，也可能成為財政流失的通道。比如，由于一卡通的交通費用可由財政補貼，區別一卡通在交通與其他非補貼領(lǐng)域的消費，就是一個(gè)新課題。

　　再次，是能否保證進(jìn)出自由。此前，一卡通盡管功能較為單一，但在退卡退費方面已然表現出效率低下的一面。新標準盡管設立了通過(guò)終端設備退卡、退資、重新激活等通道，但是，終端設備不可能自行認定一卡通資金的性質(zhì)、額度等，因此仍然不可能離開(kāi)人工審核環(huán)節。這就意味著(zhù)在效率上不會(huì )得到極大提升。還要看到，畢竟資金的后臺存放和保管，是管理方的利潤來(lái)源之一。不能排除在利潤驅使下，局部出現有意放緩退卡退資節奏的可能。

　　從思路上看，越是致力于發(fā)展金融屬性，越是要保證是公共服務(wù)屬性，一卡通不能只專(zhuān)注于在卡市場(chǎng)上尋食分肥。否則，不僅現有的管理短板難以補齊，還可能埋下新的安全隱患。