工信部曾多次發(fā)文，要求開(kāi)展垃圾短信整治工作，而移動(dòng)、聯(lián)通、電信等三大電信運營(yíng)商也曾簽署治理垃圾短信的相關(guān)協(xié)議，專(zhuān)項整治垃圾短信。據調查，超過(guò)三分之二的垃圾短信其實(shí)都是三大電信運營(yíng)商自己發(fā)送的，為了自己的利益最終成為垃圾短信最大推手。運營(yíng)商不僅為發(fā)送垃圾短信提供便利，還為發(fā)短信的企業(yè)謀劃對策應付監管。不僅如此，電信運營(yíng)商還會(huì )給短信群發(fā)企業(yè)返利，以鼓勵這些企業(yè)多做類(lèi)似業(yè)務(wù)。(據央視《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》)
手機用戶(hù)飽受垃圾短信騷擾，已經(jīng)堪稱(chēng)“歷史悠久”了;工信部屢次發(fā)文治理卻屢次收效甚微。以至于群發(fā)短信已經(jīng)成為詐騙、招嫖以及謠言等垃圾信息傳播、寄生的主要通道之一，比街邊上的牛皮癬還要可恨。毋庸諱言，對于垃圾短信的泛濫，三大電信運營(yíng)商負有不可推卸的職責，要在技術(shù)上遏制垃圾短信群發(fā)其實(shí)完全可行;之所以垃圾短信久治不愈、愈演愈烈，公眾一直懷疑是電信運營(yíng)商監守自盜，《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》的報道正好印證了這一點(diǎn)。
面對受害者核查垃圾短信的要求，三大電信運營(yíng)商表現得無(wú)能為力，把垃圾短信和自己的關(guān)系撇得干干凈凈;而在能給自己帶來(lái)利益的企業(yè)面前他們又變得神通廣大，甚至能幫助企業(yè)逃避?chē)冶O管，服務(wù)之周全令人嘆服——巨大的差距背后，是在責任面前唱黑臉，是在利益面前唱紅臉。在商言商，電信運營(yíng)商看重賺錢(qián)沒(méi)有錯，但是必須取之有道，必須遵守國家的相關(guān)法規，必須兌現自己簽署的承諾，必須履行基本的社會(huì )責任。
作為壟斷國企，三大電信運營(yíng)商以“為了國計民生”的名義壟斷著(zhù)市場(chǎng);作為對等義務(wù)，就必須承擔相應的社會(huì )責任，帶頭踐行企業(yè)公民守法職責，否則壟斷行為就喪失了合法性。當然，垃圾短信泛濫，也不僅僅是企業(yè)道德的問(wèn)題。因為在經(jīng)濟利益面前，“道德血液”僅靠企業(yè)自律，注定無(wú)法順暢流淌。就算運營(yíng)商高層并不想賺垃圾短信的錢(qián)，但在繁重的考核任務(wù)面前，底下的人也必定什么業(yè)務(wù)都敢接。
雖然三大電信運營(yíng)商簽署了治理垃圾短信的相關(guān)協(xié)議，但他們對治理垃圾短信肩負的責任并不明確，如果治理不好也沒(méi)有問(wèn)責罰則;相反，發(fā)送垃圾短信的現實(shí)利益是實(shí)實(shí)在在的——運營(yíng)商最終屈服于現實(shí)利益而成為垃圾短信的最大推手，因此并不奇怪。既然事實(shí)證明，垃圾短信的泛濫，關(guān)鍵原因就在于電信運營(yíng)商的監守自盜，那么要治理垃圾短信，首先就要從明確電信運營(yíng)商的治理職責入手。
一方面，對運營(yíng)商主動(dòng)幫客戶(hù)發(fā)送垃圾短信并借此牟利的行為，必須嚴懲不貸，用巨額罰單迫使運營(yíng)商沒(méi)有再去賺發(fā)送垃圾短信的錢(qián)的興趣;另一方面，只要垃圾短信依舊泛濫無(wú)比，電信運營(yíng)商就要承擔監管不力的失職之責，以此倒逼電信運營(yíng)商在攔截垃圾短信的技術(shù)上不斷改進(jìn)�？傊�，治理垃圾短信關(guān)鍵就在于明確電信運營(yíng)商的職責，讓其從垃圾短信中的獲利遠遠大于治理不力的付出。如此，公眾才有望從垃圾短信騷擾之苦中得到解脫。