治理垃圾短信，短期內的嚴查嚴打固然會(huì )有效果，而治本之策，還在于切斷垃圾短信的灰色產(chǎn)業(yè)鏈條，打破利用公共信息資源牟取部門(mén)私利的利益藩籬。

　　但凡有手機的，誰(shuí)沒(méi)有收到過(guò)垃圾短信?這一問(wèn)題已成社會(huì )公害。這些年來(lái)，消費者抱怨不斷，媒體批評不斷，有關(guān)部門(mén)整治也不斷，但就是不見(jiàn)起色，反而愈演愈烈，成了手機里經(jīng)常發(fā)作的“牛皮癬”。垃圾短信從哪里來(lái)，該怎么治?最近，央視《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》的報道揭開(kāi)了問(wèn)題的冰山一角。

　　據記者調查，垃圾短信來(lái)源不一。有的來(lái)自群發(fā)器，插單張手機卡的短信群發(fā)器每小時(shí)發(fā)600條短信，每天最少能發(fā)送1萬(wàn)4千多條短信;如果同時(shí)插8張手機卡“火力全開(kāi)”，每天能發(fā)11萬(wàn)多條，而每條成本不超過(guò)1毛錢(qián)。成本極低、傳播量面廣、收益頗豐，因而這類(lèi)短信群發(fā)器雖違法，依然持續暢銷(xiāo)。

　　然而，除去這種作坊式傳播，垃圾短信也有“高端大氣上檔次”的。調查發(fā)現，移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運營(yíng)商也深陷其中，它們不只為發(fā)送垃圾短信提供便利，還為相關(guān)企業(yè)出主意應付監管。很多垃圾短信都是由106等特定數字開(kāi)頭的號碼發(fā)來(lái)的，而這類(lèi)號碼其實(shí)只有“移動(dòng)、聯(lián)通、電信”這三家運營(yíng)商自己才能夠使用。多位移動(dòng)客戶(hù)經(jīng)理就告訴記者，他們會(huì )把短信包年費用的30%至40%返利給廣告短信群發(fā)公司，通過(guò)資費利差，一家小型的廣告短信群發(fā)企業(yè)月發(fā)1000萬(wàn)條短信，每月獲利不少于20萬(wàn)元，而移動(dòng)公司則從中直接獲利30萬(wàn)元左右。

　　如此一本萬(wàn)利的買(mǎi)賣(mài)，背后有著(zhù)巨大的利益想象空間。此前有報告顯示，國內垃圾短信、騷擾電話(huà)灰色產(chǎn)業(yè)已形成龐大規模，每年僅此類(lèi)短信和電話(huà)所產(chǎn)生的話(huà)費可能已超過(guò)百億元�！笆謾C一響，黃金萬(wàn)兩”的說(shuō)法，確實(shí)不無(wú)現實(shí)依據。

　　工信部早就規定，群發(fā)業(yè)務(wù)只能供單位內部使用，不能私自轉為經(jīng)營(yíng)性群發(fā)廣告。然而，在巨大的利潤誘惑下，在“唯錢(qián)是舉”的企業(yè)考核機制倒逼下，本應是治理垃圾短信主力軍、把關(guān)者的運營(yíng)商，卻成了暗中推手、幕后參謀，難怪垃圾短信這一頑疾會(huì )久治不愈，也難怪背后的灰色產(chǎn)業(yè)會(huì )滾雪球般壯大。

　　雖然一些企業(yè)和運營(yíng)商賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，卻使消費者付出了不小代價(jià)，詐騙、招嫖以及謠言等有害信息紛紛寄生于垃圾短信這一傳播渠道，更給社會(huì )帶來(lái)極大的負面影響。如此折射出企業(yè)誠信底線(xiàn)的喪失、社會(huì )責任的沉淪，也暴露了監管不嚴、懲處不力所造成的“破窗效應”。

　　央視曝光后，中國移動(dòng)、中國聯(lián)通等紛紛向公眾道歉，表示接受社會(huì )監督，立即開(kāi)展自查自糾，認真清理垃圾短信。這種態(tài)度，相比此前的極力撇清總算有了長(cháng)進(jìn)，但還需拿出實(shí)際行動(dòng)來(lái)，讓人們從手機短信收件箱中看到變化。更進(jìn)一步說(shuō)，治理垃圾短信，短期內的嚴查嚴打固然會(huì )有效果，而治本之策，還在于切斷垃圾短信的灰色產(chǎn)業(yè)鏈條，打破利用公共信息資源謀取部門(mén)私利的利益藩籬，使非法傳播與巨大利潤脫鉤。要做到這些，顯然不能寄希望于企業(yè)“壯士斷腕”，關(guān)鍵是從嚴監管、依法治理，讓垃圾短信的制造者、傳播者、庇護者付出高昂代價(jià)，從而徹底扭轉違法成本低、問(wèn)責可能小的不良現狀。