據央視報道，很多垃圾短信是由106等特定數字開(kāi)頭的號碼發(fā)來(lái)的，這些號碼是移動(dòng)、聯(lián)通、電信三家運營(yíng)商的集團客戶(hù)短信群發(fā)號碼，但為了完成任務(wù)，什么業(yè)務(wù)都接。一家小型短信群發(fā)企業(yè)月發(fā)1000萬(wàn)條短信，移動(dòng)公司能從中直接獲利30萬(wàn)左右。
民眾對垃圾短信怨言高漲，工信部也曾多次發(fā)文開(kāi)展垃圾短信整治工作�？墒枪ば挪恐话阎卫砣蝿�(wù)扔給三大電信運營(yíng)商了事，自己反倒“坐橋看水流”，怎么能根治垃圾短信“興風(fēng)作浪”呢?必須看到，我國三大電信運營(yíng)商都是“商人”，為了多發(fā)短信多掙大錢(qián)，根本不理會(huì )工信部的“治理垃圾短信指令”，還會(huì )用“上有政策，下有對策”拖延；民眾投訴的“垃圾短信滿(mǎn)天飛”，三大電信運營(yíng)商都說(shuō)“不是我們發(fā)的”，就是對工信部政令的無(wú)視和對公眾的忽悠。事實(shí)上，工信部治理電信運營(yíng)商群發(fā)垃圾短信也缺少法律制裁、懲處依據，只能采取隔靴搔癢式治理，怎能堵住垃圾短信擾民呢?
我國電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展飛速，而電信治理立法嚴重滯后，給了三大電信運營(yíng)商利用垃圾短信掙錢(qián)機會(huì )。在利益角逐中，三大電信運營(yíng)商一直在用垃圾短信掙錢(qián)，民眾那里自然是短信垃圾泛濫成災。
其實(shí)，垃圾短信“罪大惡極”，也需要立法嚴厲制裁。情節嚴重的要追究刑事責任。眼下，工信部的發(fā)號施令，最多也只是罰錢(qián)了事，三大電信運營(yíng)商不差錢(qián)，這種處罰自然無(wú)效果。而眼下，短信垃圾治理上的立法缺位，正是垃圾短信成災的禍根。
美國、德國、日本電信業(yè)比我國發(fā)達，但垃圾短信的情況并沒(méi)有這么嚴重，關(guān)鍵在于立法管理。美國開(kāi)通“全美不接受電話(huà)推銷(xiāo)名單”，通過(guò)首部全國性反垃圾郵件法案，規定電話(huà)和手機用戶(hù)可以通過(guò)熱線(xiàn)或政府網(wǎng)站，將自己的電話(huà)號碼免費列入“全美不接受電話(huà)推銷(xiāo)名單”中，之后即可合法避免垃圾廣告信息的騷擾。德國通過(guò)《聯(lián)邦反垃圾郵件法案》，規定向用戶(hù)推銷(xiāo)商品和服務(wù)的廣告短信，必須要征得手機用戶(hù)的書(shū)面同意，而且每天21時(shí)至次日8時(shí)發(fā)送的廣告需要再次征得用戶(hù)同意，對于濫發(fā)垃圾短信者，會(huì )處以最高5萬(wàn)歐元(約合人民幣55萬(wàn)元)的罰款。日本制定和頒布《關(guān)于特別商務(wù)交易的法律》、《特定電子郵件法》兩個(gè)重要法規，規定手機用戶(hù)有權拒絕接收不需要的短信，而一旦這些短信遭到用戶(hù)拒絕，則禁止再次發(fā)送，否則將以妨礙電子郵件通信罪論處�？晌覈@發(fā)面的規定仍是空白，難怪垃圾短信作怪。
法律缺位給垃圾短信興風(fēng)作浪“壯膽”，希望立法部門(mén)早日給電信運營(yíng)商套上“籠頭”，給垃圾短信戴上法律枷鎖，誰(shuí)濫發(fā)垃圾短信，就用法律嚴厲問(wèn)責。