日前，國務(wù)院發(fā)展研究中心首次向社會(huì )公開(kāi)了其為十八屆三中全會(huì )提交的“383”改革方案總報告全文，勾勒出一幅詳盡的改革“路線(xiàn)圖”。其中提出，建立廉潔年金制度，公職人員未犯重大錯誤或未發(fā)現腐敗行為的，退休后方可領(lǐng)取。率先從公共部門(mén)及國有企業(yè)領(lǐng)導班子和新提拔干部做起，加快官員公布個(gè)人財產(chǎn)進(jìn)度。
此前幾天，人社部新聞發(fā)言人尹成基表示，養老金雙軌制問(wèn)題會(huì )逐步得到解決，并將建立符合機關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的職業(yè)年金�！@然，公務(wù)員廉潔年金制度很可能會(huì )建立，用以“贖買(mǎi)”養老金雙軌制的并軌。
有評論尖銳地指出：建立符合機關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的職業(yè)年金，與公費醫療改革后的補充醫療補助一樣，都是以并軌之名建立新的雙軌，讓雙軌制以一副新皮囊繼續存在。這樣的質(zhì)疑非常有道理：為什么涉及少數既得利益的改革，總要通過(guò)這種“贖買(mǎi)”的手段?為什么輿論千呼萬(wàn)喚的“公平”，歷經(jīng)阻撓后換回來(lái)的，卻往往只是“新瓶裝舊酒”?
當然，廉潔年金性質(zhì)似乎有點(diǎn)不一樣，因為，要未犯重大錯誤或未發(fā)現腐敗行為，退休后方可領(lǐng)取。接下來(lái)的問(wèn)題是，何謂“未犯重大錯誤”?又何謂“未發(fā)現腐敗行為”?評價(jià)的標準在哪里?評價(jià)的權力又該由誰(shuí)來(lái)掌握?如果仍舊只是由“權力評價(jià)權力”，則“官官相護”的潛規則，難免會(huì )繼續流行。需要納稅人掏錢(qián)的公務(wù)員廉潔年金，絕不能只為建立而建立。
其一，建立廉潔年金，必須以官員財產(chǎn)公開(kāi)作為前提。這個(gè)道理很簡(jiǎn)單，如果連官員財產(chǎn)都不公開(kāi)，如果連子女就業(yè)情況公眾都不知道，官員拿什么證明自己“廉潔”?所謂“未發(fā)現腐敗行為”，其實(shí)和“巨額財產(chǎn)來(lái)源不明罪”很有一比;在反腐問(wèn)題上，不應該是只要“未發(fā)現腐敗行為”，就被認為清廉，而應該是凡不肯自證廉潔的，公眾都有理由懷疑腐敗。
其二，建立廉潔年金，必須以養老金徹底并軌作為前提。既然建立了廉潔年金，作為特權存在的機關(guān)養老金，就必須徹底廢除，公務(wù)員和普通民眾享受一樣的社保權利，履行一樣的社保義務(wù)。說(shuō)白了，社保繳費公眾繳多少公務(wù)員就繳多少，退休金公眾拿多少公務(wù)員也拿多少。
其三，建立廉潔年金，必須以對貪腐行為零容忍作為前提。眾所周知，比起內地腐敗分子動(dòng)不動(dòng)被判十年八年，香港懲治力度要遜色很多;但香港廉政公署有一個(gè)絕招——“零寬容”，就是貪污1元也是貪，廉政公署也要查。只要被起訴的貪污罪成立，這個(gè)人就將失去高達幾百萬(wàn)港元的養老金和公職。我們既然也要建廉潔年金，就也必須對貪腐行為零容忍。
總之，廉潔年金不應該只是一項福利制度，用來(lái)“贖買(mǎi)”養老金并軌;它更應該是一項反腐制度，是讓官員“不能貪、不敢貪、不愿貪”防腐機制的重要組成。