10月25日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議對注冊資本登記制度改革做出五項部署：除法律、法規另有規定外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬(wàn)元等限制;企業(yè)年檢制度改為年度報告制度;大力推進(jìn)企業(yè)誠信制度建設;放寬市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件;推進(jìn)注冊資本由實(shí)繳登記制改為認繳登記制，降低開(kāi)辦公司成本。

　　過(guò)去的公司登記和管理制度，與政策面鼓勵的社會(huì )創(chuàng )新、自主創(chuàng )業(yè)存在一定程度的背離，在事實(shí)上成了小微市場(chǎng)主體發(fā)育和成長(cháng)的一道門(mén)檻。為了規避登記制度的限制，衍生出不少變相注冊登記的辦法，形成了注冊登記的商業(yè)鏈條。企業(yè)年檢也因為不夠規范統一，讓不少企業(yè)不堪重負，甚至在一些地方成為部門(mén)利益、個(gè)人利益的某種尋租通道。改革注冊資本登記制度，不僅對激活社會(huì )資本、促進(jìn)小微企業(yè)成長(cháng)、帶動(dòng)就業(yè)意義重大，而且對政府職能轉變、簡(jiǎn)政放權具有直接推動(dòng)作用。降低制度成本，才能最大限度激發(fā)出社會(huì )生產(chǎn)力。

　　現實(shí)來(lái)看，降低制度成本在政策方面上明確易，在實(shí)際操作中落地難。改革注冊資本登記制度，既意味著(zhù)市場(chǎng)準入條件的普遍放寬，也意味著(zhù)工商等政府管理部門(mén)監管權的收縮。如果缺乏大局意識，那么舊的相關(guān)管理法規制度，就有可能成為遲滯改革的盾牌。因此，《公司法》等相關(guān)法律法規的修訂也應及時(shí)提上人大議程。

　　此外，改革注冊資本登記制度屬于政府管理部門(mén)事先監管的優(yōu)化。如果政府管理部門(mén)不能迅速探索出事中監管和事后監管的新模式，放寬市場(chǎng)準入的同時(shí)，不具備市場(chǎng)實(shí)體資質(zhì)的投機行為就可能陡然增加，市場(chǎng)秩序的風(fēng)險水平就會(huì )上升。因此，政府管理部門(mén)既需要盡早建立起有效的市場(chǎng)信息甄別體系，還需要加快企業(yè)誠信檔案的全面建設。

　　在建設過(guò)程中，政府管理部門(mén)還必須建立起與企業(yè)利益之間的隔離帶，勝任中立的市場(chǎng)仲裁者之職。這也就意味著(zhù)，政府管理部門(mén)職能需要進(jìn)一步改革。

　　還要看到，就激發(fā)社會(huì )創(chuàng )新活力這一終極目標而言，僅僅是對企業(yè)注冊登記這一個(gè)環(huán)節改革是不夠的。事實(shí)上，企業(yè)注冊登記的高成本只是企業(yè)“痛苦指數”的一部分，更多企業(yè)發(fā)展負擔，是因小微企業(yè)在信貸方面的天然弱勢，同樣不夠規范的政府性收費項目，不合理的“過(guò)頭稅”征收，以及多頭管理。有調查表明，許多小微企業(yè)的平均壽命只有3年，應該說(shuō)與整體創(chuàng )業(yè)環(huán)境遠未優(yōu)化有關(guān)。

　　因此，注冊資本登記制度改革，應該成為全面降低企業(yè)創(chuàng )業(yè)成本的號角。其他阻礙小微企業(yè)生存發(fā)展的環(huán)節，也應該進(jìn)行配套改革。小微企業(yè)的壯大，需要建立在整體制度環(huán)境的友好基礎上。如此，創(chuàng )新才有可能成為社會(huì )的主流價(jià)值取向，擴大社會(huì )投資，鞏固經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，提高就業(yè)率等改革紅利才能充分釋放。