歐盟秋季峰會(huì )日前剛剛落下帷幕，雖然會(huì )議風(fēng)頭被美國竊聽(tīng)丑聞事件搶去，但在歐洲經(jīng)過(guò)漫長(cháng)衰退終現復蘇跡象的微妙時(shí)刻，如何規劃進(jìn)一步維持復蘇后勁仍是峰會(huì )上的主要焦點(diǎn)。幾項要求“緊急”實(shí)施的政策被確定排在今年年底實(shí)施或完善，這凸顯歐洲領(lǐng)導人力保復蘇苗頭的政治決心，并打消了一些政策的不確定性。
首先是將“單一數字市場(chǎng)”建設提上“緊急”日程。歐洲領(lǐng)導人希望能在明年形成成熟框架并交付歐洲議會(huì )審議，預計在年底的冬季峰會(huì )上將呈現初步政策框架。由于主要受外部環(huán)境改善帶動(dòng)出口回暖，歐洲第二季度經(jīng)濟增長(cháng)率剛剛由負轉正，顯現復蘇苗頭，但分析人士擔憂(yōu)歐洲經(jīng)濟內部造血能力不足難以令經(jīng)濟持續復蘇。
而在歐盟峰會(huì )上各成員國領(lǐng)導人一致同意加緊數字市場(chǎng)建設，正是為投資和消費領(lǐng)域創(chuàng )造復蘇條件，從而保證復蘇延續性。引人關(guān)注的幾項措施均針對于此：降低市場(chǎng)準入壁壘，促進(jìn)信息技術(shù)方面基礎設施投資；在歐盟層面統一監管規則，要求成員國政府放寬對其他歐盟國家運營(yíng)商在本國電信市場(chǎng)的兼并及收購行為限制等；醞釀出臺員工技能培訓政策，以滿(mǎn)足數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增長(cháng)的要求，預計數字產(chǎn)業(yè)在2015年時(shí)能提供90萬(wàn)個(gè)工作崗位。
另一項迫切需要解決的是推進(jìn)銀行業(yè)聯(lián)盟的建立。與會(huì )者就建立對困難銀行的清算體系——“單一解決機制”展開(kāi)討論，透露將在12月份對該機制協(xié)調一致。剛經(jīng)歷大選的德國領(lǐng)導人對此議題的“臉色”格外重要。關(guān)于對清算體系注資、現行歐盟法規是否需要調整，目前德國國內爭議不斷。但歐盟峰會(huì )領(lǐng)導人經(jīng)過(guò)更充分的交流，已讓這一機制朝著(zhù)確定的方向加速前進(jìn)，歐洲央行也表示在下月開(kāi)展新一輪銀行業(yè)“壓力測試”，這些都是為穩定歐洲金融業(yè)而進(jìn)行的努力。
再有就是歐盟討論并籌備下個(gè)月舉行“東部伙伴關(guān)系”峰會(huì )，其核心是為了盡快建立起與周邊國家的能源合作，改善境內因能源價(jià)格高昂制約生產(chǎn)和生活質(zhì)量的狀況，從而確保供給層面修復“單一能源市場(chǎng)”的不足。
在經(jīng)歷了歐債危機“急癥期”后，歐洲經(jīng)濟漸漸從下挫中企穩，歐盟的決策被指有陷入“自滿(mǎn)陷阱”的風(fēng)險，政治家們意見(jiàn)難以統一的漫長(cháng)扯皮會(huì )令經(jīng)濟改革進(jìn)程受阻，尤其是6月份的峰會(huì )幾乎未見(jiàn)有分量的舉措和表態(tài)。
此次峰會(huì )上歐洲理事會(huì )起到了政治帶頭作用，沒(méi)有被美國竊聽(tīng)事件的雜音過(guò)多影響，出臺了新的具體的經(jīng)濟改革規劃，希望此番政治決心不算太晚。離明年4月份本屆歐洲議會(huì )到期近在咫尺，多項政策能否在審議機構到期前“過(guò)會(huì )”仍需要大步快跑的節奏，年底的峰會(huì )成果值得期待。