10月29日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，決定十八屆三中全會(huì )于11月9日至12日在北京召開(kāi)。會(huì )議指出，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，堅決破除各方面體制機制弊端，讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng )造社會(huì )財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
即將召開(kāi)的十八屆三中全會(huì )對備受關(guān)注的房?jì)r(jià)走勢又有何具體影響?爭論已久的房產(chǎn)稅擴容試點(diǎn)是否能夠落地呢?
筆者認為，作為全面部署深化改革大政方針的此次三中全會(huì )或將在構建房地產(chǎn)調控長(cháng)效機制上有所突破。其中，房產(chǎn)稅擴容和全面推開(kāi)是題中應有之義。日前由國務(wù)院發(fā)展研究中心向社會(huì )公開(kāi)的其為十八屆三中全會(huì )提交的“383”改革方案總報告指出：擴大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍，盡快完善相關(guān)制度，一定過(guò)渡期后全面推開(kāi)，并明確為區縣級政府主體稅。此外，據《第一財經(jīng)日報》報道，“知情人士表示，三中全會(huì )征求意見(jiàn)稿中對房產(chǎn)稅的表述較為專(zhuān)業(yè)，他的理解是不僅僅是增加城市數量，還要在范圍、深度和廣度上都擴大�！�
面對近乎失控的房?jì)r(jià)，筆者認為，包括房產(chǎn)稅在內的長(cháng)效調控措施或將在三中全會(huì )后出臺。只要房產(chǎn)稅在稅率上的力度足夠，那么，住房投資投機將會(huì )被徹底清除出市場(chǎng)，房?jì)r(jià)一旦失去炒作土壤，不降都難。這里面格外需要注意兩點(diǎn)：一是一定使房產(chǎn)稅不傷及自住型首套、小戶(hù)型面積的普通百姓需求者。這就要求房產(chǎn)稅一定要確定好起征點(diǎn)即免征套數或者面積。
二是在稅率上要足夠起到抑制投機投資需求的作用。這個(gè)職能也許與美國等國房產(chǎn)稅(財產(chǎn)稅)征收目的略有差異。這就要求征收對象實(shí)施較高的稅率，大幅度抬高保有環(huán)節住房持有成本，實(shí)現抑制投資投機性需求的目的。
明確房產(chǎn)稅為區縣級政府主體稅，增加了其稅收收入和財力，一定程度上減輕其賣(mài)地生財的沖動(dòng)，將從根本上鏟除剛性高地價(jià)推高房?jì)r(jià)的土壤。美國等發(fā)達國家的財產(chǎn)稅主要是住房和土地為對象，可以視同房產(chǎn)稅，是州和地方政府的主要稅種，大概占到其全部收入的30%左右。在20世紀70年代住宅建設繁榮時(shí)期，房產(chǎn)稅也曾經(jīng)引起過(guò)很多爭議。當時(shí)住宅的價(jià)值和稅收迅猛上漲，全國的納稅人都起來(lái)反對。一些州無(wú)奈將稅率限制在住宅等財產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值的2.5%水平內，直到今天對房產(chǎn)稅率限制都非常之嚴。開(kāi)征房產(chǎn)稅對于抑制高地價(jià)有較大作用，也是國際通行的做法。
當然，對于房產(chǎn)稅的一個(gè)爭議是，要不要人大先行立法，然后全國執行。筆者認為，房產(chǎn)稅既然已經(jīng)在上海、重慶試點(diǎn)，而且1986年國務(wù)院已經(jīng)出臺了
《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》。那么，面對不斷上漲的高房?jì)r(jià)，時(shí)不我待。無(wú)論是房地產(chǎn)稅試點(diǎn)擴圍，還是全面推開(kāi)，不妨先由國務(wù)院率先對《條例》進(jìn)行修改后先行執行，然后條件成熟后再動(dòng)議啟動(dòng)人大立法。
筆者相信，全面部署深化改革的十八屆三中全會(huì )一定會(huì )對高房?jì)r(jià)有一個(gè)說(shuō)法。已經(jīng)透露出的農地直接入市對高地價(jià)的影響，“小產(chǎn)權房”入市對高房?jì)r(jià)的影響，房產(chǎn)稅對住房投資投機的平抑作用，三箭齊發(fā)、釜底抽薪，高房?jì)r(jià)或許已成秋后的螞蚱。