日前，中共中央總書(shū)記習近平在主持中共中央政治局第十次集體學(xué)習時(shí)強調，加快推進(jìn)住房保障和供應體系建設，是滿(mǎn)足群眾基本住房需求、實(shí)現全體人民住有所居目標的重要任務(wù)。
習總書(shū)記的講話(huà)對于保障房建設有著(zhù)巨大的推動(dòng)意義。這反映了調控思路或將發(fā)生重大轉向：即更加重視用市場(chǎng)手段來(lái)平抑房?jì)r(jià)，以及重點(diǎn)做好自己能夠做好的事情——大力推進(jìn)保障房建設。
這次強調大力推廣的保障房建設，主要強調發(fā)展公共租賃住房，加快建設廉租住房，加快實(shí)施各類(lèi)棚戶(hù)區改造。由此可見(jiàn)，中央的保障房建設思路，主要是去投機化，即使得保障房返回其保障中低收入者居住的功能，而非是強調保值和增值的金融功能。
就當下而言，保障房存在的核心問(wèn)題在于供給不足，因此，只有大力建設保障房，才能滿(mǎn)足一些老百姓日益增長(cháng)卻無(wú)法企及的住房需求�！笆濉币巹澨岢�，建設城鎮保障性住房和棚戶(hù)區改造住房3600萬(wàn)套(戶(hù))，到2015年全國保障性住房覆蓋面達到20%左右，習總書(shū)記強調一定要全力完成。
因此，決策層并非不重視房地產(chǎn)市場(chǎng)調控，只不過(guò)更加重視增加供給，而且保障房建設能夠直接與中低收入者的需求相匹配。保障房主要的經(jīng)濟功能不僅僅是平抑房?jì)r(jià)，更重要的經(jīng)濟功能是解放內需，提高消費者的消費能力，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。
從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，保障房制度實(shí)際上體現了社會(huì )發(fā)展的文明程度，動(dòng)用的是公共資源保障一部分中低收入者，它的受益群體應當是那些確實(shí)無(wú)力承擔商品房?jì)r(jià)格的中低收入住房困難的社會(huì )成員，且必須將不屬于這一群體的其他人群嚴格排除在外，因為從功能上來(lái)說(shuō)，保障房的基本功能是雪中送炭，而非錦上添花。
過(guò)去的保障房政策在操作層面變味了。一般來(lái)說(shuō)，戶(hù)籍和家庭收入標準成為篩選中低收入人群的剛性條件，而家庭收入標準由于過(guò)于模糊性和具有操作彈性，就有漏洞可鉆。這就需要從制度和政策上來(lái)堵死這些漏洞，保障房也需要制度保障，要建立健全監督反饋機制，保證政策的公開(kāi)透明。更重要的是，應當將保障房規定為有限產(chǎn)權，這樣才能封死套利空間，從而避免將有限的公共資源錯配，防止保障房變成投機或升值的工具。在操作層面應當防止暗箱操作以及“搭便車(chē)”的行為，嚴查低估家庭收入以獲得保障房資格的現象。
大力推進(jìn)保障房建設是一項系統工程，需要集合全社會(huì )的財力才能有效推進(jìn)。這既需要財政力量推進(jìn)，又同時(shí)通過(guò)金融化措施和調動(dòng)個(gè)人力量共同推進(jìn)。在具體建設過(guò)程中，保障房建設應當盡可能地分散在城市各個(gè)區域，避免出現一些發(fā)展中國家出現的“貧民窟”現象，更重要的是，保障房周邊的基本設施和公共服務(wù)系統要配套，因為中低收入者不僅僅有居住的需要，而且還有各種其他層面的需求，否則，可能花費巨大的財力建造出來(lái)的保障房將會(huì )變得很不經(jīng)濟。
大力推進(jìn)保障房建設也要注意量力而行，畢竟房地產(chǎn)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的資金，如果不量力而行，可能會(huì )導致地方政府債務(wù)大幅度增加，降低政府信用下降，一旦發(fā)生危機，就有可能沖擊金融系統和經(jīng)濟系統的正常運行。