10月29日,國務(wù)院法制辦公室就《中華人民共和國食品安全法(修訂草案送審稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)!端蛯徃濉诽岢,網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者應當取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可,并承擔食品安全管理責任;未履行法定義務(wù),侵害消費者合法權益的,應當承擔連帶責任,并先行賠付。
網(wǎng)上購物越來(lái)越受到人們的青睞與追捧。近來(lái),網(wǎng)購食品的興起更是滿(mǎn)足了人們不出家門(mén)就可嘗遍全球美食的心愿。不過(guò),令人擔憂(yōu)的是,目前網(wǎng)購食品銷(xiāo)售準入門(mén)檻低、假冒偽劣和“三無(wú)”產(chǎn)品以及有瑕疵、質(zhì)價(jià)不符的食品混雜其中,由此而引發(fā)的食品安全不能不引起我們的重視。
而《送審稿》提出,網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者應當取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可,并承擔食品安全管理責任;未履行法定義務(wù),侵害消費者合法權益的,應當承擔連帶責任,并先行賠付,這樣的規定很有必要。
首先,與一般的線(xiàn)下食品交易相比,網(wǎng)購食品交易最大的特點(diǎn)就是缺乏實(shí)體店。網(wǎng)絡(luò )本身的虛擬性和不可靠性導致網(wǎng)購食品諸多隱患的存在。絕大多數網(wǎng)店沒(méi)有在工商部門(mén)登記,無(wú)法出示購物發(fā)票。一旦食品質(zhì)量出現問(wèn)題,消費者因為沒(méi)有消費憑證很難得到賠償。
其次,某些網(wǎng)店通常都是“一人公司”,即從客服、采購員到老板全是一人擔任,經(jīng)營(yíng)條件一般都難以達到衛生、環(huán)保部門(mén)的許可條件,進(jìn)貨來(lái)源很難保障,且在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所購食品大多未建立臺賬,進(jìn)銷(xiāo)貨情況混亂,一旦發(fā)生食品安全事故,賠償能力根本沒(méi)有保障。
一般從事食品經(jīng)營(yíng)的實(shí)體店要設立經(jīng)營(yíng),必須要取得工商、衛生、食品、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)的許可。同時(shí)還要支付房租。而網(wǎng)絡(luò )類(lèi)違法行為的違法成本較低,違法者容易更換地址后繼續開(kāi)展經(jīng)營(yíng),發(fā)生食品安全事故也無(wú)法追查。
而規定現行賠付則是給“一人公司”打了預防針。
《食品安全法》規定,食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)必須到工商部門(mén)辦理《食品流通許可證》后,方能辦理營(yíng)業(yè)執照從事食品經(jīng)營(yíng)。然而,此法僅針對實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行條件審核,目前尚無(wú)明文規定對經(jīng)營(yíng)食品的網(wǎng)店辦理此證。同時(shí),在《食品安全法》中,也沒(méi)有明確將“網(wǎng)絡(luò )食品銷(xiāo)售者”列入接受法律監督的對象。但網(wǎng)絡(luò )并不是一個(gè)商家逃脫法律約束的平臺,但凡在市場(chǎng)上銷(xiāo)售食品都應該得到相應的許可證,網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者應當取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可,很有必要。
當然,監管部門(mén)的監管之責不可推諉。網(wǎng)站是網(wǎng)購食品發(fā)布信息最主要的途徑,要避免因不良商家導致的食品交易安全的發(fā)生,相關(guān)部門(mén)應該加強網(wǎng)絡(luò )交易平臺的監管。通過(guò)建議網(wǎng)絡(luò )平臺的提供者禁止賣(mài)家通過(guò)網(wǎng)絡(luò )向消費者出售自制、未經(jīng)許可的食品等方式,切實(shí)保障消費者的健康。對由于網(wǎng)絡(luò )平臺疏于監管而引發(fā)嚴重食品安全事故的行為,由網(wǎng)絡(luò )平臺提供者承擔連帶賠償責任。