11月1日，地方政府職能轉變和機構改革電視電話(huà)會(huì )議在北京召開(kāi)，國務(wù)院總理李克強要求，中央政府改革是上篇，地方政府改革是下篇，要整體構思，通盤(pán)考慮，上下貫通，把整篇文章做好，更多釋放市場(chǎng)活力，更好服務(wù)人民群眾。地方政府在放權問(wèn)題上，決不能打“小算盤(pán)”，防止“上動(dòng)下不動(dòng)、頭轉身不轉”。
決策層如此強調放權的重要性，并一針見(jiàn)血地指出在放權過(guò)程中可能出現的問(wèn)題，這在此前并不多見(jiàn)。結合此前已經(jīng)明確的公司注冊資本登記制度改革、金融改革、行政審批事項的取消和下放等改革措施，此次中央在改革方面，應該是真刀真槍地干、踏踏實(shí)實(shí)地推。如果誰(shuí)要在這一問(wèn)題上打“小算盤(pán)”，則有可能被當作阻撓改革的障礙而受到嚴厲的處罰。
從改革開(kāi)放30多年來(lái)的實(shí)際情況看，雖然經(jīng)濟改革步步深入、不斷向縱深推進(jìn)，并取得了舉世矚目的成就，但是行政體制改革卻嚴重滯后。行政體制改革的所有內容，都可以歸納成兩個(gè)字，一個(gè)“權”，一個(gè)“利”�！皺唷笔潜举|(zhì)，“利”是內容，“權”是基礎，“利”是條件，“權”是實(shí)質(zhì)，“利”是形式�！皺唷笨梢赞D化成“利”，“利”也可以表現為“權”，“權”和“利”已成為行政體制的核心。
正因如此，政府職能能不能得到有效轉變，關(guān)鍵要看權能不能得到有效放行，能不能將政府手中的權該交給市場(chǎng)的交給市場(chǎng)、該放給企業(yè)的放給企業(yè)、該用于服務(wù)和創(chuàng )造環(huán)境的用于服務(wù)和創(chuàng )造環(huán)境，而不是當作政府干預市場(chǎng)、干擾企業(yè)、破壞市場(chǎng)公平和社會(huì )公正的工具。
如果說(shuō)過(guò)去30多年，由于市場(chǎng)經(jīng)濟體制尚未完全確立，企業(yè)和群眾的市場(chǎng)意識尚未完全建立，在擺脫貧困、追求富裕的內在動(dòng)力下，廣大企業(yè)和群眾對上層建筑領(lǐng)域存在的問(wèn)題與不足，還能勉強接受和容忍、還能硬著(zhù)頭皮向前沖的話(huà)，在社會(huì )財富已經(jīng)積累到一定程度，企業(yè)和群眾已經(jīng)具備了較強市場(chǎng)意識和法制意識的情況下，繼續再“忍”下去的空間已經(jīng)越來(lái)越小了。因為，他們也采取了等待和觀(guān)望的方式，應對行政體制改革的滯后。
如果再不改革，再不通過(guò)改革將上層建筑中不適合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和居民生活水平提高的問(wèn)題解決好，再不將應當交給市場(chǎng)和企業(yè)的權力交出去，上層建筑就真的會(huì )對經(jīng)濟基礎形成巨大的負面影響和作用了。
值得注意的是，新一屆政府高度重視簡(jiǎn)政放權工作，實(shí)實(shí)在在地將包括取消和下放行政審批事項、改革金融體系、改革社會(huì )資源配置辦法等落到實(shí)處，效果就已經(jīng)十分明顯。據資料顯示，截至目前，全國各類(lèi)企業(yè)登記數已比去年同期增長(cháng)25%，其中民營(yíng)個(gè)體企業(yè)增長(cháng)37%，帶動(dòng)了民間投資以23%左右的速度增長(cháng)。如果按照這樣的態(tài)勢一直發(fā)展下去，中國經(jīng)濟“第二季”的目標是不是可以更快地實(shí)現呢?
要轉變政府職能，就必須在簡(jiǎn)政放權上下功夫，將放權作為轉變政府職能的核心和關(guān)鍵，不折不扣地落實(shí)到位。其中，確保政令暢通、不打“小算盤(pán)”和搞“小九九”，是關(guān)鍵之關(guān)鍵、核心之核心。