保障房基本框架似乎已經(jīng)落定，提高保障效率，減少尋租空間，成為重中之重，可以預料，開(kāi)著(zhù)寶馬住豪華經(jīng)適房的現象不會(huì )大規模出現。
這是件大好事，多年摸索，終于摸到了保障房的門(mén)道——住者有其居絕不意味著(zhù)擁有廉價(jià)商品房，更不意味著(zhù)可以享受高額的商品房溢價(jià)。
近日，取消經(jīng)濟適用房傳播甚廣。公租房與廉租房并軌運行，通過(guò)財政發(fā)放房租補貼的方式，區別對“城市低保人群”“城市中低收入人群”等進(jìn)行住房保障的手段，對于“低�！比巳禾峁┐蟊壤饨鹧a貼，并逐級根據保障對象收入水平，制定與之對等的租金補貼政策，完成對應人群的住房保障。不僅如此，此前，北京已決定開(kāi)始提供自住型商品房，上海早已提供購買(mǎi)者與政府共有產(chǎn)權住房。
三層保障體系顯現，最低收入人群獲得政府高補貼的公租房，較低收入人群獲得較少補貼入住公租房，踮起腳尖可以購買(mǎi)的收入夾心層，可以獲得有限產(chǎn)權房。三層保障還有意料不到的好處，一些城市逐漸放低門(mén)檻，取消了戶(hù)籍限制，戶(hù)籍的含金量逐漸下降，為未來(lái)的戶(hù)籍一體化提供了一定的前置條件。
住者有其居，而不是住者有其屋，首先擺脫了政府提供產(chǎn)權住房的束縛，政府的補貼給予無(wú)力購買(mǎi)商品房的低收入人群。據《中國經(jīng)營(yíng)報》報道，目前，上海、合肥、石家莊等特大型城市和省會(huì )城市已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行“公租房并軌”試點(diǎn)工作。住建部已經(jīng)著(zhù)手匯總這些試點(diǎn)城市的有關(guān)情況。在住建部著(zhù)手考慮提速公租房并軌的可能性之后，北京市已經(jīng)開(kāi)始籌備在相關(guān)公租房項目試點(diǎn)廉租房公租房并軌運行和管理，并逐步推廣到全市。
由于公租房等不能對外銷(xiāo)售，實(shí)際上將加大地方政府的財政負擔。但租賃房可以全部用在保障低收入人群居住的刀刃上，實(shí)際上是提高了補貼資金使用效率。如果輔之以居住租賃房者的信用審核，自住率審核，以及對失信者的嚴厲懲處，可以將欺詐比例降到最低。如果媒體報道屬實(shí)，住建部已經(jīng)開(kāi)始著(zhù)手研究制定吸引企業(yè)和其他機構參與公共租賃住房建設和運營(yíng)相關(guān)指導和引導政策，地方政府適當讓度土地出讓金比例，則可以解決公租房的資金難題。
對于夾心層而言，他們面對的是北京的自住型商品房、上海的共有產(chǎn)權房，這兩類(lèi)保障房可以實(shí)現租金的自我循環(huán)，甚至還可以有部分收入補貼租賃房租金。自住型商品房與共有產(chǎn)權房，最大限度地減少了經(jīng)濟適用房的尋租空間，原來(lái)經(jīng)濟適用房中類(lèi)似商品房的投資溢價(jià)受到控制。
北京自住型商品房按照周邊商品房市場(chǎng)價(jià)的70%推向市場(chǎng)，將供應京籍、非京籍符合限購條件的家庭;京籍無(wú)房家庭、限價(jià)房輪候家庭可優(yōu)先購買(mǎi)。購買(mǎi)“自住型商品房”5年內不得租售，5年后上市收益的30%須上繳財政。這幾乎保障了購買(mǎi)自住型商品房者不太可能獲得高額溢價(jià)。
上海的共有產(chǎn)權房設計更精妙，政府與居民按照約定共享住房產(chǎn)權，出售時(shí)政府享有優(yōu)先回購權，開(kāi)發(fā)企業(yè)有3%左右的利潤，由于居民有部分產(chǎn)權，還能改變通常廉租房小區無(wú)人負責的臟亂差現象。
2009年底，上海在徐匯、閔行兩區實(shí)施共有產(chǎn)權房試點(diǎn)，2011年受益家庭達到3.7萬(wàn)戶(hù)。上海共有產(chǎn)權房的門(mén)檻越降越低，申請家庭人均月可支配收入的標準從試點(diǎn)期的2300元，先后放寬到2900元、3300元，人均家庭財產(chǎn)等相應標準不斷下降。
門(mén)檻降低，受益者增加，卻沒(méi)有出現瘋狂爭搶的局面，原因就是尋租空間下降，保障效率提升，這對于夾心收入人群是福音：當他們擁有一定的經(jīng)濟實(shí)力后，可以進(jìn)入商品房市場(chǎng);如果他們不愿意為房屋費神，可以安心地住在共有產(chǎn)權房?jì)�，不必擔心有人趕他們走。
我們依然會(huì )在廉租房、自住型商品房中看到造假與欺詐，但這無(wú)關(guān)大局，大規模的制度性漏洞已被堵上，只要逐漸改進(jìn)，就能更趨完善，找到一個(gè)適合我們這個(gè)人口眾多、城市化快速發(fā)展的大國的高效保障之路。
其他的保障體系，可以仿效保障房的體系，減少尋租、提高效率，自然前景開(kāi)闊。