清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任、前央行貨幣政策委員會(huì )委員李稻葵近日表示，新一輪改革將不僅僅局限于經(jīng)濟領(lǐng)域，將是全面改革，就經(jīng)濟領(lǐng)域而言國企改革、金融改革和放開(kāi)對民營(yíng)經(jīng)濟的限制值得期待。此外，他預測，未來(lái)兩三年宏觀(guān)經(jīng)濟增速將放緩。
李稻葵是在參加《中外管理》主辦的“第22屆中外管理官產(chǎn)學(xué)懇談會(huì )”時(shí)作出上述表示的。
李稻葵指出，這一輪改革將不僅僅局限于經(jīng)濟領(lǐng)域，它還將涉及法治體制、政府行政管理體制、教育與科技管理體制、社會(huì )管理體制等一系列與經(jīng)濟運行密不可分，對于緩解社會(huì )矛盾至關(guān)重要的領(lǐng)域。
三方面改革值得期待
“就經(jīng)濟領(lǐng)域而言，若干重大的改革措施值得期待�！�
一是國有企業(yè)改革�！拔翌A期會(huì )有一些重要改革的原則、一些大的方針推出�！眹衅髽I(yè)經(jīng)過(guò)上個(gè)世紀末的整頓和改革，已經(jīng)呈現出運行相對良好的局面，利潤總體上講并不差，但問(wèn)題出在整體效率并沒(méi)有真正提高。國有企業(yè)的機會(huì )成本很大程度上是民營(yíng)企業(yè)的禁入，因此，國有企業(yè)本身利潤水平的高低并不能完全證明國企經(jīng)營(yíng)的好壞。值得期待的是，這一輪改革的重點(diǎn)將是落實(shí)混合所有制，將國有經(jīng)濟與國有企業(yè)分開(kāi)，國家將不直接插手國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)。
二是金融體系改革。金融體系經(jīng)過(guò)上一輪的改革，已經(jīng)脫離了商業(yè)銀行資不抵債、技術(shù)性破產(chǎn)的困境，出現了蓬勃發(fā)展的局面。但問(wèn)題在于，商業(yè)銀行仍然在金融體系中占大頭，而商業(yè)銀行的規模過(guò)分龐大，導致其利潤過(guò)高、大型銀行擠占了相應金融機構的發(fā)展空間，也帶來(lái)了金融機構對于中小型企業(yè)扶持、資助不力的不良局面。值得期待的是，隨著(zhù)國家打開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟進(jìn)入金融體系的大門(mén)，大量民間投資的金融機構將像雨后春筍一樣涌現。
三是進(jìn)一步放開(kāi)對民營(yíng)經(jīng)濟的限制。當前，民營(yíng)經(jīng)濟體擁有大量的資金，卻找不到合適的實(shí)體經(jīng)濟投資方向。這一輪改革將從本質(zhì)上大規模放松行政審批的限制，讓民營(yíng)經(jīng)濟自己投資、自己負責。民營(yíng)經(jīng)濟進(jìn)入大型制造業(yè)、公共服務(wù)投資領(lǐng)域，進(jìn)入之前屬于壟斷的石油勘探、頁(yè)巖氣等部門(mén)的限制將會(huì )大規模放松。
未來(lái)兩三年經(jīng)濟增速底線(xiàn)是7%
李稻葵還對未來(lái)宏觀(guān)經(jīng)濟形勢作出了判斷。
第一，未來(lái)兩三年宏觀(guān)經(jīng)濟增速會(huì )低于未來(lái)十年宏觀(guān)經(jīng)濟的自然增長(cháng)規律，如果說(shuō)未來(lái)十年自然規律是7.7%或者7.6%的話(huà)，未來(lái)三年會(huì )低于這個(gè)水平，與今年相比，也會(huì )有一定的放緩，“7%多一點(diǎn)，7%是底線(xiàn)，而不是像以往的改革那樣，一說(shuō)改革馬上經(jīng)濟就過(guò)熱�！崩畹究忉屨f(shuō)，以往的改革基本都是擴張型的，這個(gè)格局在下一輪的改革過(guò)程中可能會(huì )被打破。
李稻葵給出自己的理由，當前中國經(jīng)濟運行中的一系列問(wèn)題，都是在增長(cháng)超高速階段形成的一些淤積問(wèn)題，這些淤積的問(wèn)題需要一個(gè)調整的過(guò)程，而經(jīng)濟體制改革又是跟這個(gè)調整過(guò)程同步的，“比如說(shuō)地方政府形成的一部分呆賬，在下一輪改革中一定會(huì )和地方政府財源調整結合在一起，對地方政府進(jìn)行約束。這輪改革是超越經(jīng)濟的，對地方政府的行為要有很多約束，對地方政府資產(chǎn)負債表，地方的決策機制、土地的征地拍賣(mài)都會(huì )有牽動(dòng)，這一系列變化都會(huì )使地方政府在很大程度上受到壓抑�！�
第二，中國經(jīng)濟結構變遷已經(jīng)形成，未來(lái)兩三年這個(gè)進(jìn)程將會(huì )加快�！艾F在藍領(lǐng)工人的工資增速已經(jīng)超過(guò)GDP增速，企業(yè)尤其是制造業(yè)成本壓力已經(jīng)提高，這個(gè)趨勢還會(huì )發(fā)展，”原因在于農村剩余勞動(dòng)力已經(jīng)基本上轉移殆盡。隨著(zhù)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)勞動(dòng)用工成本提高，居民可支配收入，主要是工資收入會(huì )快于GDP增速。下一個(gè)結論就是，從2007年開(kāi)始社會(huì )消費的比重上升，同時(shí)出口企業(yè)運營(yíng)會(huì )越來(lái)越困難，進(jìn)口企業(yè)日子會(huì )好過(guò)。
再有，隨著(zhù)經(jīng)濟增速放緩，金融領(lǐng)域也將發(fā)生重大變化，從前是以銀行為中心，老百姓有了錢(qián)存銀行，外部融資也找銀行，因此銀行自然變成了貨幣的創(chuàng )造者，人們都知道一個(gè)基本道理，存款產(chǎn)生貸款，貸款又產(chǎn)生存款，這個(gè)游戲鏈條是不斷延伸的�，F在情況不一樣了，銀行不搞貸款，搞理財產(chǎn)品了，理財是銀行體系外的存款，把前一部分從存款中轉成理財產(chǎn)品的話(huà)，馬上銀行存款少一截。
所以，銀行產(chǎn)生貨幣的機制在放緩，整個(gè)社會(huì )貨幣存量增長(cháng)速度，今年出現了一定下滑，明年還會(huì )下滑，這不是壞事，我們呼吁多年的金融結構改革已經(jīng)拉開(kāi)序幕。
第三，國際形勢將會(huì )更加復雜，要高度關(guān)注來(lái)自國際的挑戰。歐洲區整體經(jīng)濟在逐步恢復，這個(gè)恢復的過(guò)程也會(huì )帶來(lái)歐元升值的壓力，貿易保護主義傾向還會(huì )抬頭，中國有可能成為犧牲品。新興市場(chǎng)國家將出現困難，印度、印度尼西亞、巴西等國家，經(jīng)濟將經(jīng)歷長(cháng)期、痛苦的經(jīng)濟調整期�！斑@些經(jīng)濟體過(guò)去的發(fā)展主要依靠大宗產(chǎn)品價(jià)格上漲，但是現在不一樣，大宗物資價(jià)格已不可能恢復到過(guò)去的水平。此外，以前受美國量化寬松的影響，大量的資金從美國、歐洲等發(fā)達國家涌向新興市場(chǎng)國家，隨著(zhù)量化寬松逐步退出，這個(gè)趨勢不可延續，未來(lái)這些國家對中國的產(chǎn)品需求下降。