國務(wù)院總理李克強近期主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革，降低創(chuàng )業(yè)成本，激發(fā)社會(huì )投資活力。
破除壟斷性行業(yè)，下放審批權，讓民間資本投資進(jìn)入到金融、石油石化、電力等壟斷性行業(yè)是激活民間資本的重要內容，更加重要的是激活全社會(huì )民間資本的投資創(chuàng )業(yè)熱情。這樣才能真正激活經(jīng)濟的內生動(dòng)力。然而，社會(huì )民間資本特別是小額資本創(chuàng )業(yè)門(mén)檻高、興辦企業(yè)公司難，大大地削弱民間資本的活力和熱情。工商注冊登記門(mén)檻過(guò)高就將大量民間資本擋在了創(chuàng )業(yè)門(mén)外，比如：注冊資本門(mén)檻、驗資報告要求、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地要求和年檢制度等，僅這幾項就抑制了許多小額資本的創(chuàng )業(yè)熱情。
這次公司注冊資本登記制度改革最大看點(diǎn)是改革徹底、一步到位。取締公司企業(yè)注冊資本登記門(mén)檻，公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項。就像一些發(fā)達國家一樣，采取1元資本注冊或者零資本注冊制。這將徹底解決一大部分人有志創(chuàng )業(yè)卻苦于沒(méi)有資本金或者驗資難的苦惱，必將極大激發(fā)全民創(chuàng )業(yè)熱情。
放寬市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件，由地方政府具體規定。這解決了一部分創(chuàng )業(yè)者的實(shí)際困難。將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度，取消企業(yè)年檢，權力之手再也不能以此來(lái)收費和折騰公司，節約了時(shí)間和費用成本。這對公司企業(yè)是實(shí)質(zhì)性利好。推進(jìn)注冊資本由實(shí)繳登記制改為認繳登記制，必將大大降低開(kāi)辦公司成本、減輕創(chuàng )業(yè)者起步負擔重的實(shí)際困難。
從推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革著(zhù)手，通過(guò)降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，激發(fā)全民的投資創(chuàng )業(yè)熱情，激活社會(huì )所有資本投資，這比下放審批權和主要面向大額民間資本的破除壟斷改革意義更大。
轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內容之一是改變過(guò)去過(guò)度依靠政府主導的投資模式，把經(jīng)濟增長(cháng)轉變到技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)，全生產(chǎn)要素效率提升以及內需消費上。需要注意的是，投資這駕馬車(chē)仍然是我國經(jīng)濟的主要拉動(dòng)力，但投資驅動(dòng)應以民間投資為主。我國巨大的投資潛力，需要通過(guò)激活民間投資的形式挖掘出來(lái)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)。
多年來(lái)，由于“有形之手”過(guò)長(cháng)，使得民間資本投資遭遇了玻璃門(mén)、彈簧門(mén)等諸多阻力。在政府主導的投資模式亟待改變時(shí)，如果民間資本前面仍然橫著(zhù)玻璃門(mén)和彈簧門(mén)，接不上力，那么，投資這駕馬車(chē)將會(huì )停歇。加上出口不景氣，消費啟動(dòng)難，穩增長(cháng)將面臨較大困難。
政府在下放審批權、實(shí)施減稅等放權讓利措施基礎上，如此大力度推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革是釋放改革紅利的實(shí)質(zhì)性步驟，是激活經(jīng)濟內生動(dòng)力的切實(shí)之舉，是激發(fā)社會(huì )投資活力的重大舉措。
當然，降低創(chuàng )業(yè)成本還有空間可挖。從工商注冊登記上看，要大幅度減少前置審批事項。除了金融等高風(fēng)險行業(yè)、醫藥醫療等特殊行業(yè)外，應該取消其他行業(yè)的前置審批事項。在取消注冊資本登記門(mén)檻的基礎上，推進(jìn)稅費改革，減輕創(chuàng )業(yè)稅費負擔，比如：取消一切工商注冊、前置審批等費用。對開(kāi)辦中小微企業(yè)、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)等，三年內不征收任何稅費，三年到五年減半征收稅收等。