把門(mén)開(kāi)大一點(diǎn),還是關(guān)小一點(diǎn),這是目前一些新興市場(chǎng)國家在轉型過(guò)程中糾結的問(wèn)題。巴西就面臨這樣的抉擇。
在世貿組織最近召開(kāi)的一次會(huì )議上,日本、俄羅斯、韓國等國對巴西過(guò)多的反傾銷(xiāo)措施提出了批評。據統計,巴西今年采取的反傾銷(xiāo)措施已超過(guò)百項,位列世界之首。巴西《經(jīng)濟價(jià)值報》日前報道稱(chēng),巴西在年底之前還要展開(kāi)多項反傾銷(xiāo)調查,并且在此后很可能征收10項新的反傾銷(xiāo)附加稅。
加高貿易壁壘能挽救本國產(chǎn)業(yè)的下滑嗎?實(shí)踐證明,效果并不好。2012年年末,巴西將100多種產(chǎn)品的關(guān)稅上調至25%以上,試圖保持本國制造業(yè)的價(jià)格優(yōu)勢和競爭力。但是,由于缺乏國際競爭,國內企業(yè)反而失去了提升效率的動(dòng)力,轉而依賴(lài)價(jià)格的上漲,致使通脹指數居高不下。據巴西媒體報道,巴西鋼廠(chǎng)今年以來(lái)已至少三度漲價(jià),汽車(chē)、機械等企業(yè)因此不堪重負。
貿易保護也沒(méi)有像預期那樣增加巴西產(chǎn)品的出口,反而削弱了國內企業(yè)的國際競爭力,致使出口產(chǎn)品的競爭力下滑。今年1月至10月,巴西貿易逆差累積達到18.32億美元,創(chuàng )1998年以來(lái)同期累積逆差的新高。
貿易保護還加重了巴西“去工業(yè)化”的勢頭。制造業(yè)在國內產(chǎn)值中的比重下降,工業(yè)制成品在對外貿易中的份額減少。2012年,巴西工業(yè)部門(mén)占國內生產(chǎn)總值的比例同比下降了0.8%。巴西國家鋼鐵公司總裁本雅明警告說(shuō),巴西工業(yè)缺乏競爭力,制成品出口越來(lái)越難。
國際貨幣基金組織和經(jīng)合組織在多個(gè)場(chǎng)合要求巴西進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng),認為這是巴西經(jīng)濟未來(lái)能否提升的關(guān)鍵所在。一些經(jīng)濟學(xué)家也指出,巴西要解決高稅負、高利率、勞動(dòng)力成本高、基礎設施差和繁復的官僚主義等問(wèn)題,需要減少對外資的限制,更大膽地引進(jìn)外資參與競爭。
重振工業(yè)不是巴西一國的問(wèn)題,它被視為一些拉美國家經(jīng)濟轉型的主要挑戰。應對這一挑戰,第一關(guān)就是如何在開(kāi)放中提升自身的競爭力。巴西鄰國智利的經(jīng)驗已受到廣泛重視。智利經(jīng)濟能保持健康發(fā)展,主要原因就在于其經(jīng)濟結構相對更多元化、開(kāi)放程度更高。根據10月29日世界銀行發(fā)布的《2014年全球營(yíng)商環(huán)境報告》,智利為拉美地區排名最高的國家,貿易便利度在全球名列第三十四位,而巴西則排在116位。
巴西的兩難抉擇,凸顯了在經(jīng)濟前景低迷情況下新興市場(chǎng)國家實(shí)現轉型的難度。新興市場(chǎng)國家之間的貿易摩擦近年來(lái)不斷增多,也反映了內部保護主義傾向的上升。進(jìn)一步開(kāi)放可能會(huì )受到國內政治生態(tài)的制約,因而需要政府的決斷力和執行力。在經(jīng)濟全球化的競爭中,哪個(gè)新興市場(chǎng)國家能夠走在前面,既取決于把國門(mén)再推開(kāi)一點(diǎn)的力量,也取決于對大門(mén)再打開(kāi)一點(diǎn)的承受力。