全民大遷移時(shí)代，人們用腳投票，對城市前景進(jìn)行選擇。
據李迅雷先生統計，從2001年至2012年，廣東省人口增長(cháng)了21.3%，浙江人口增長(cháng)了15.8%，北京人口增長(cháng)了49.4%，上海人口增長(cháng)了42.7%，天津人口增長(cháng)了40.7%。但貴州、廣西、河南、安徽等中西部省份的人口卻出現了凈減少，盡管這些地區的人口出生率還高于全國平均水平。
這些人口遷出的地區，省會(huì )城市人口還在繼續上升，筆者查閱，從2000年到2010年貴陽(yáng)市常住人口增加了60萬(wàn)，南寧增加了45.36萬(wàn)，合肥增加了123萬(wàn)。第六次人口普查結果顯示，2010年末在城鎮居住的人口達到548.8萬(wàn)，比2000年增加182.1萬(wàn);加上鄉村人口，共增長(cháng)197萬(wàn)。
從人口遷移、資金流入角度，可以得出較為準確的結論，人口在往經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區遷移，在往資源集聚的大城市遷移。從2000年開(kāi)始的10年間，是富裕人群通過(guò)買(mǎi)房、投資等手段，向大城市匯聚。而在城鎮化階段，則需要通過(guò)資源的高效、公平配置，解決多數人的城鎮化問(wèn)題。
人口流入的大城市需要更多的非農用地，除了保證城市生活所需的生鮮蔬菜之外，大城市尤其是一線(xiàn)城市保留農用地，直接導致土地效率使用低下。筆者支持土地向高效地區配置，最好是與資金流入、人口流入速度掛鉤。
作為長(cháng)期辦法，以資金、人口設計出與土地掛鉤的指數，指數上升，則中央政府在當地釋放相對應的農用地轉為非農用地。如北京常住人口增加，則北京的非農用地可以進(jìn)一步減少，直到最終消失，成為沒(méi)有農業(yè)的城市。
不必擔心農業(yè)用地消失，當大城市人口集聚可以置換出農業(yè)大區更多的農用地，這些地區可以成為中國的糧倉，成為中國的綠肺，可以集約用地建立相對大的農場(chǎng)經(jīng)濟，比現在各個(gè)縣都建一個(gè)工業(yè)新區，效率要高得多。
現在的問(wèn)題是，缺乏正確的激勵機制，因為農業(yè)產(chǎn)出少，沒(méi)有地方政府愿意保留大塊的農用地，坐視本地地價(jià)低迷、GDP不振。各地互相進(jìn)行工業(yè)競爭，連手段都是相同的，你開(kāi)發(fā)工業(yè)園區，我也開(kāi)發(fā)工業(yè)園區，這個(gè)世界誰(shuí)怕誰(shuí)啊。結果就是不管合不合適發(fā)展重化工業(yè)，全國到處都是化工園區、高新技術(shù)園區、物流園區，逮著(zhù)個(gè)理由就圈地，造成了土地的極大浪費。
按照李迅雷先生引用的數據，從2000年至2010年，全國人均城鎮工礦用地從130平方米提高至142平方米。任志強先生今年8月在博鰲房地產(chǎn)論壇上表示，今年上半年土地價(jià)格尤其是住宅地價(jià)格上漲應該關(guān)注另外一個(gè)指數，在今年總的用地供應量的增加過(guò)程中，我國工業(yè)用地占的比重非常大，中國大中城市和國外城市對比，紐約、倫敦、新加坡等等，在城市發(fā)展過(guò)程中，工業(yè)所占的用地數量是非常少的，但在國內，相當一部分工業(yè)重鎮的工業(yè)用地，已經(jīng)達到了用地總量的40%到50%，平均下來(lái)是占26%以上。住宅用地的升值過(guò)程中，相當一部分是彌補和補貼了工業(yè)用地的超量。所以我們工業(yè)化率和城市化率幾乎接近，而實(shí)際上應該城市化率遠遠大于工業(yè)化率的值，這樣才能保證為工業(yè)提供更多的第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)，而中國并不是這樣。
如果以人口與資金指數作為各地土地指標的依據，可以避免土地的無(wú)度浪費。那些吸納常住人口、獲得更多土地的城市，應該有另外一項考核指標，就是戶(hù)籍人口增加了多少，實(shí)際城鎮化率是多少，是否在發(fā)展的過(guò)程中通過(guò)戶(hù)籍改革，為真實(shí)城鎮化作出了貢獻，而不是任由外地人口常住就業(yè)，到年老力衰就趕回老家。如此一來(lái)，那些農村用地集中的地區就有了更多的騰挪空間，也就沒(méi)有那么大的養老壓力。鄭州用地多，解決的戶(hù)口也應該多，這樣河南農村地區就可以松一口氣。
用地與真實(shí)城鎮化相呼應，沒(méi)有比常住人口、戶(hù)籍人口、房?jì)r(jià)等資產(chǎn)品價(jià)格更好的數據了，用一個(gè)指數高效利用土地，逼迫地方政府承擔真實(shí)城鎮化的成本，才是避免未來(lái)空洞化的高效捷徑。
上述辦法的前提是人口穩定，如果人口集中到城市，農業(yè)地區出生率居高不下，填滿(mǎn)了空地，那么，除了精細小農經(jīng)濟加大城市的模式，沒(méi)有其他路可走。