國務(wù)院推出的各項改革任務(wù)能否最終落實(shí)，關(guān)系到公眾對全面深化改革的信心，關(guān)系到政府公信力的提升。落實(shí)改革舉措，必然會(huì )涉及現有體制機制的弊端痼疾，難度很大，因此需要針對地方政府推出嚴格的考核制度，也需要引入有群眾參與的互動(dòng)考核模式。
國務(wù)院總理李克強13日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議。在部署歲末兩個(gè)月的工作時(shí)，李克強總理表示，貫徹三中全會(huì )精神、全面深化改革，必須兌現已部署的各項改革承諾，增強人民對改革的信心，奠定改革邁出新步伐的基礎。
時(shí)近歲末，校園內的學(xué)生已經(jīng)把目標瞄準來(lái)年的期末考試，社會(huì )上的企事業(yè)單位已開(kāi)始著(zhù)手盤(pán)點(diǎn)收獲、總結經(jīng)驗。同樣，目前各級政府也面臨著(zhù)一場(chǎng)“大考”，一次全面的“盤(pán)點(diǎn)”，考試的主要內容就是，今年社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展如何，民生改善了多少。
新一屆中央政府自年初履新以來(lái)，圍繞“穩增長(cháng)、調結構、改善民生”，為各級政府開(kāi)出了一系列“題目”清單。今年5月6日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署了2013年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作。會(huì )議部署的7個(gè)方面22項重點(diǎn)改革任務(wù)，成為各級政府官員需要高度重視的考試題目，改革任務(wù)的落實(shí)情況，將決定各級政府的考試成績(jì)。這些改革任務(wù)包括，深化政府機構改革、減少審批事項、創(chuàng )新政府公共服務(wù)提供方式、擴大營(yíng)改增試點(diǎn)范圍、推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革、天然氣價(jià)格改革、城鄉居民大病保險全覆蓋等。另外，鼓勵民間資本，發(fā)起設立民營(yíng)銀行，也是重點(diǎn)的改革內容。
自國務(wù)院部署改革任務(wù)至今，時(shí)間已經(jīng)過(guò)了大半，各級政府“答卷”情況如何?從已經(jīng)發(fā)布的宏觀(guān)數據來(lái)看，在穩定經(jīng)濟增長(cháng)方面，已取得明顯成效。10月份發(fā)布的數據顯示，我國三季度國內生產(chǎn)總值(GDP)同比增7.8%，經(jīng)濟增速扭轉了此前連續兩個(gè)季度的下滑。前三季度物價(jià)基本穩定，居民收入繼續增長(cháng)。相關(guān)的宏觀(guān)經(jīng)濟數據，雖然不能準確反映各地對改革部署的執行情況，但也可以從整體上看出，伴隨著(zhù)一系列改革政策的落實(shí)，中國經(jīng)濟已步入企穩回升的通道，同時(shí)，結構調整和產(chǎn)業(yè)升級呈現出積極變化。
國務(wù)院做出的改革部署，對各級政府而言是給出的改革“題目”，對公眾而言則是作出的改革承諾。這些改革承諾中，涉及穩定經(jīng)濟增長(cháng)、調整經(jīng)濟結構的部分，有統計部門(mén)的數據以及各類(lèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益作為參考，可以得到相對客觀(guān)的評價(jià)。也就是說(shuō)，在改革承諾中與宏觀(guān)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)的部分，是比較容易考核的。那么，同樣是改革承諾重要組成的改善民生部分，該如何考評呢?
在日前召開(kāi)的一場(chǎng)經(jīng)濟形勢座談會(huì )上，國務(wù)院總理李克強在與淘寶網(wǎng)創(chuàng )始人馬云的一番對話(huà)中，透露了自己在淘寶的經(jīng)歷，遇到的賣(mài)家“半夜接到一個(gè)單子馬上就送出去，然后詢(xún)問(wèn)購物方能不能給贊一個(gè)”。淘寶業(yè)主追“好評”的執著(zhù)感動(dòng)了總理，也給我們以積極的提示。評價(jià)民生是否得到改善，不能只看各級政府制定了多少新的規章制度，也不能只看各個(gè)機關(guān)事業(yè)單位寫(xiě)出的臺賬。這些政府部門(mén)紙面上的成績(jì)，往往無(wú)助于解決“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”等現實(shí)問(wèn)題。評價(jià)政府是否真正提高了公共服務(wù)水平，最重要的標準應該是群眾的口碑。李克強總理此次“必須兌現已部署的各項改革承諾”的表態(tài)，令人期待。我們期待評價(jià)各地政府大考成績(jì)的標準，除了數據，還要有群眾參與的新形式。這種新形式應該足以讓各級政府官員勤勉為政、完善服務(wù)，同時(shí)向群眾追要“好評”。
總之，國務(wù)院推出的各項改革任務(wù)能否最終落實(shí)，關(guān)系到公眾對全面深化改革的信心，關(guān)系到政府公信力的提升。落實(shí)改革舉措，必然會(huì )涉及現有體制機制的弊端痼疾，難度很大，因此需要針對地方政府推出嚴格的考核制度，也需要引入有群眾參與的互動(dòng)考核模式。只有這樣，各級政府才能生發(fā)足夠的動(dòng)力和壓力，突破固有利益格局的羈絆，銳意改革，不斷進(jìn)取。