十八屆三中全會(huì )決定“強調必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力�！边@表明新一屆黨和政府依然把“公有制經(jīng)濟”放在中國經(jīng)濟發(fā)展首位，把公有制經(jīng)濟當作鞏固執政黨地位的物質(zhì)基礎，當作提高綜合國力的堅強后盾。不管從哪方面講，這個(gè)重大經(jīng)濟決策沒(méi)有錯，也切合當前中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，但要更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟作用，讓其造福億萬(wàn)民眾，亟需解決四大問(wèn)題。
以國有企業(yè)為代表的公有經(jīng)濟在我國長(cháng)期占據絕大部分社會(huì )資源，形成自然壟斷性，一方面使其產(chǎn)出與投入不對等，效率越來(lái)越低;另一方面，由于占據過(guò)多土地、礦藏等自然資源和金融資源，造成非公有制經(jīng)濟處于弱勢和被歧視地位，以致中小微民營(yíng)企業(yè)長(cháng)期遭受“彈簧門(mén)、玻璃門(mén)、旋轉門(mén)”掣肘，并陷入“融資難、融資貴”困局。體現在分配關(guān)系上，就是國有企業(yè)員工收入和福利越來(lái)越高，拉大了社會(huì )收入分配差距，引發(fā)了社會(huì )不滿(mǎn)情緒。為此，繼續發(fā)展公有經(jīng)濟，必須首先解決效率與公平問(wèn)題：把國有企業(yè)真正推向市場(chǎng)，按公司治理結構重塑經(jīng)營(yíng)管理主體，提高效率。同時(shí)，打破行政壟斷和資源壟斷，讓非公經(jīng)濟享受同等資源權利和政策優(yōu)惠，為非公經(jīng)濟創(chuàng )造平等競爭環(huán)境，使億萬(wàn)非公經(jīng)濟從業(yè)者共享改革成果，實(shí)現共同富裕理想。
以國有企業(yè)為代表的公有經(jīng)濟管理人員長(cháng)期擁有高管和高官雙重身份，且垂直管理模式使高管人員權力缺乏制約，一些高管在經(jīng)營(yíng)中獨裁專(zhuān)行，造成不少重大投資決策失誤，嚴重影響了國有企業(yè)健康發(fā)展。一些高管在個(gè)人生活待遇上追求高享受，高工資、高職務(wù)消費等亂象突出，并引發(fā)了大量貪污腐敗案件，造成大量國有資產(chǎn)流失，使國有企業(yè)成為眾矢之的，也使國有企業(yè)社會(huì )作用在民眾心中被大打折扣。為壯大公有經(jīng)濟，應重點(diǎn)解決好發(fā)展與監管問(wèn)題：敦促?lài)衅髽I(yè)建立市場(chǎng)運作機制，讓市場(chǎng)決定企業(yè)發(fā)展規模和速度，減少行政干預，逐漸褪出行政色彩，使國有企業(yè)不斷適合市場(chǎng)發(fā)展要求，成為真正的企業(yè)。同時(shí)，政府應加強國有資產(chǎn)監管，建立投資責任追究制度，對國有企業(yè)財務(wù)預算實(shí)行公開(kāi);對企業(yè)高管薪酬、職務(wù)消費嚴格規定;改垂直管理為中央與地方政府同時(shí)監管，改變國有企業(yè)監管現狀。
以國有企業(yè)為代表的公有經(jīng)濟在經(jīng)營(yíng)擴張環(huán)境監管上，長(cháng)期處于滯后地位，導致產(chǎn)能過(guò)剩和自然環(huán)境惡化。我國石油化工、鋼鐵、電解鋁、船舶等產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營(yíng)擴張上依然走資源掠奪型老路，盲目追求產(chǎn)值，產(chǎn)業(yè)轉型升級緩慢，造成了大量產(chǎn)能過(guò)剩，導致社會(huì )資源嚴重浪費;又造成資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，使許多資源面臨枯竭。同時(shí)，由于追求自身效益，社會(huì )責任意識薄弱，加之地方環(huán)保部門(mén)監管不力，國企產(chǎn)生的污染問(wèn)題日益突出。為此，繼續堅持公有經(jīng)濟主體地位，應及時(shí)解決企業(yè)效益與社會(huì )責任問(wèn)題：促使國有企業(yè)牢固樹(shù)立長(cháng)遠發(fā)展理念，正確處理好自身發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步關(guān)系;遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，制定合理發(fā)展規劃;加快企業(yè)轉型升級，嚴格實(shí)施節能減排政策，遏制重產(chǎn)值輕環(huán)保傾向，提高產(chǎn)品科技、環(huán)保含量，使生產(chǎn)建立在推動(dòng)社會(huì )環(huán)境優(yōu)化基礎上。
以國有企業(yè)為代表的公有經(jīng)濟在代表利益身份上，長(cháng)期邊界模糊，產(chǎn)權不清晰;且由于財務(wù)約束機制和企業(yè)內部激勵機制不健全，政府審計部門(mén)監管乏力，造成國有企業(yè)過(guò)多利潤用于開(kāi)發(fā)樓堂館所及房地產(chǎn)等非主業(yè)領(lǐng)域，導致利益“自我膨脹”;同時(shí)，也造成國有資本收益過(guò)多滯留在企業(yè)內部，使企業(yè)通過(guò)提高工資和福利等手段流入員工腰包，既形成了“部門(mén)利益自肥”，也造成了國有資產(chǎn)差距，使民眾對國有企業(yè)代表利益產(chǎn)生質(zhì)疑。同時(shí)，也為國有企業(yè)高管違法亂紀行為大開(kāi)了方便之門(mén)，成為腐敗“重災區”。為此，繼續保持公有經(jīng)濟特殊地位，應著(zhù)力解決企業(yè)積累與利潤分配問(wèn)題：中央政府完善國有企業(yè)財務(wù)管理制度，建立科學(xué)利潤分配機制，將更多利潤上交中央財政，遏制企業(yè)“自肥行為”。同時(shí)，建立高管及企業(yè)員工薪酬機制，抑制高管工資過(guò)高現象，推行工資信息公開(kāi)制度，接受全社會(huì )監督。另外，各級審計部門(mén)加強財務(wù)監管，從嚴查處財務(wù)違規行為，遏制國有企業(yè)財務(wù)管理亂象，使國有企業(yè)真正代表國家和民眾利益。