近日有報道稱(chēng),為了更好地提高國有企業(yè)活力和競爭力,國資委等相關(guān)部門(mén)正在醞釀相關(guān)政策,逐步增加國企高管的市場(chǎng)化選聘比例,國企高管薪酬將與其選聘方式掛鉤,即政府任命的由政府確定價(jià)格,市場(chǎng)選聘的則由市場(chǎng)定價(jià)。
十八屆三中全會(huì )在明確國有企業(yè)是推進(jìn)國家現代化、保障人民共同利益的重要力量的同時(shí),還提出了進(jìn)一步深化國企改革的要求,而改革的重點(diǎn)是“適應市場(chǎng)化、國際化新形勢,以規范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔社會(huì )責任”。三中全會(huì )提出的這個(gè)改革重點(diǎn)切準了我國國有企業(yè)目前的問(wèn)題所在。而要達成這個(gè)目標,在高管任用上改變目前完全由政府任命的模式,更多地從市場(chǎng)中選聘職業(yè)經(jīng)理人,是一個(gè)正確的方向。
目前,我國國有企業(yè)存在的最大弊端是它雖然掛上了企業(yè)的牌子,但在高管任用上卻基本上是由同級行政部門(mén)任命。這種由政府部門(mén)任命國企高管的模式,容易導致國企在建立現代企業(yè)制度方面缺乏動(dòng)力,企業(yè)更習慣于依賴(lài)政府向其傾斜的特殊政策運作,借助市場(chǎng)壟斷來(lái)創(chuàng )造利潤,并且對民營(yíng)企業(yè)等其他市場(chǎng)主體產(chǎn)生排斥效應,使市場(chǎng)競爭機制也受到扭曲。很顯然,國企的這種機制,與未來(lái)公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展的市場(chǎng)是不能適應的。
從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō),現在國資委等部門(mén)決定改革國企高管任用機制,更多地從市場(chǎng)上選聘職業(yè)經(jīng)理人來(lái)管理企業(yè),這可以讓國有企業(yè)從政府所提供的“襁褓”中脫離出來(lái),加速其市場(chǎng)化改革的進(jìn)程。但是,國企改革僅僅靠市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人又是不夠的,它還需要政府按三中全會(huì )要求砍去目前給予國有企業(yè)的特殊壟斷權。凡是可以市場(chǎng)化定價(jià)的領(lǐng)域都應該割斷政府與國企過(guò)于親密的關(guān)系,讓國企與其他市場(chǎng)主體平等競爭。
政府對國企的管理應該限制在對國有資產(chǎn)的保值增值,而不能將行政之手直接伸進(jìn)市場(chǎng),在給予國企特殊待遇的時(shí)候削弱非公有制經(jīng)濟在市場(chǎng)中的平等競爭地位。如果做不到這一點(diǎn),即使從市場(chǎng)上選聘了職業(yè)經(jīng)理人,國企的體制卻一仍其舊,這些職業(yè)經(jīng)理人也會(huì )被束縛住手腳而無(wú)法按市場(chǎng)化機制運作企業(yè)。