國土資源部、住房和城鄉建設部日前發(fā)出關(guān)于小產(chǎn)權房的緊急通知后，一些地方迅速行動(dòng)，重拳出擊清理整治小產(chǎn)權房。
自從原建設部2007年發(fā)布小產(chǎn)權房風(fēng)險提示以來(lái)，小產(chǎn)權房究竟何去何從一直充滿(mǎn)懸念。十八屆三中全會(huì )前夕，不少人認為這次全會(huì )可能為這一歷史遺留問(wèn)題破題迎來(lái)契機。盡管全會(huì )文件未提及小產(chǎn)權房，但一些人卻誤認為其中傳遞出了小產(chǎn)權房“轉正”的信號，市場(chǎng)上也出現了小產(chǎn)權房因此漲價(jià)的動(dòng)向。這正是兩部委發(fā)出緊急通知的背景。兩部委的舉措表明，主管部門(mén)對小產(chǎn)權房的態(tài)度沒(méi)有任何變化。
一些地方清理小產(chǎn)權房的集中行動(dòng)，可以在一定程度上遏制小產(chǎn)權房的抬頭。但是，對于更多已經(jīng)投入使用的小產(chǎn)權房到底如何處置，公眾仍迫切需要權威答案。2007年至今，小產(chǎn)權房之所以暗流涌動(dòng)、屢打不絕，正是因為很多人總幻想小產(chǎn)權房有朝一日“轉正”。只有早日明確對已投入使用的小產(chǎn)權房如何處置，市場(chǎng)各方才能轉變預期。
按照現有法律，小產(chǎn)權房屬于違法建筑。如果給違法的小產(chǎn)權房“轉正”，等于鼓勵違法，不但損害法律公信力，而且對守法者也不公平。但是，基于這種大范圍的違法現象有著(zhù)歷史原因和現實(shí)困境，還應該綜合治理、分類(lèi)解決，而不能靠運動(dòng)式治理。
所謂綜合治理，首先要嚴防小產(chǎn)權房新增;其次是明確有關(guān)各方的責任并進(jìn)行處罰，比如，對購買(mǎi)者、建造者要依法處罰，對監管失職者要進(jìn)行問(wèn)責;再者，已投入使用的小產(chǎn)權房，符合城市規劃、建筑標準和土地屬性的，可以讓購買(mǎi)者補償相應的土地費用、稅費進(jìn)行有條件“轉正”，不符合城市規劃、建筑標準和土地屬性的應堅決拆除。
也就是說(shuō)，綜合治理小產(chǎn)權房，既要考慮法律尊嚴和社會(huì )公平，也要考慮歷史原因，更要兼顧土地改革方向。筆者注意到，早在2010年，國土部執法監察局有關(guān)官員就表示，小產(chǎn)權房問(wèn)題的處理方案將在“近期”出臺。但遺憾的是，幾年過(guò)去了，處置方案還是沒(méi)有出臺，小產(chǎn)權房仍在“叫�！\動(dòng)式清理—繼續違法”的怪圈中輪回。