財政部部長(cháng)樓繼偉日前在接受新華社等媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，稅制改革也是財稅體制改革的重頭戲，“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”是深化稅制改革的一個(gè)重點(diǎn)內容，下一步房地產(chǎn)稅改革方向是減少房產(chǎn)建設和交易環(huán)節稅費，增加保有環(huán)節稅收，配套推進(jìn)“清費立稅”。

　　樓部長(cháng)這番話(huà)澄清了一個(gè)重要問(wèn)題——房地產(chǎn)稅改革絕不意味著(zhù)簡(jiǎn)單增稅，而是在做“加法”的同時(shí)，做“減法”;在增加保有環(huán)節稅收的同時(shí)，清理、減少建設和交易環(huán)節的稅費。這樣的改革思路不僅契合“費改稅”的趨勢，而且與提高直接稅比重、降低間接稅比重的改革方向相吻合。

　　此前，對于開(kāi)征房產(chǎn)稅的目的、是否有利于抑制房?jì)r(jià)?坊間有過(guò)長(cháng)時(shí)間討論。公眾最大的擔憂(yōu)在于，征收房產(chǎn)稅增加房屋持有成本，固然有望在一定程度上抑制投機(投資)性需求，甚至降低房屋空置率，但正所謂 “羊毛出在羊身上”，政府向一種商品多征稅，可能最終導致該商品漲價(jià)而不是降價(jià)，最終會(huì )體現在房?jì)r(jià)上，并層層轉嫁到購房者頭上。

　　國家行政學(xué)院教授許正中前不久透露，根據官方數據粗略估計，2012年政府和銀行從房地產(chǎn)獲得收入近4.8萬(wàn)億元，占全年房地產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售額6.4萬(wàn)億元的75%。這個(gè)數據道出了一個(gè)事實(shí)：政府從房地產(chǎn)市場(chǎng)獲利太多。政府所獲之利除高額的土地出讓金外，就是名目繁多的稅費，遍布房地產(chǎn)市場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節，而無(wú)論哪個(gè)環(huán)節的稅費，最終都無(wú)一例外地由購房者埋單。

　　樓部長(cháng)的上述表態(tài)，無(wú)疑有利于解除公眾疑惑，“立稅”與“清費”并舉，意味著(zhù)此項改革意在調整房地產(chǎn)市場(chǎng)稅費結構，并不是簡(jiǎn)單增稅。在某種意義上，這也是對民眾一直呼吁清理房地產(chǎn)不合理稅費作出的回應。而在做“加法”的同時(shí)，做“減法”，不僅可以讓房地產(chǎn)市場(chǎng)稅費趨于合理，而且使得開(kāi)征房產(chǎn)稅“師出有名”，有利于減少改革阻力。

　　但是，另一個(gè)疑惑隨之而來(lái)，那就是“立稅”與“清費”會(huì )不會(huì )像剃頭挑子一頭熱——政府對增稅熱情高漲，對減少稅費卻冷漠。必須承認，政府也有逐利沖動(dòng)，增稅容易減稅難，這樣的情形并不少見(jiàn)。房地產(chǎn)稅的改革應避免重蹈覆轍。

　　增加房產(chǎn)保有環(huán)節的稅收，應以減少房產(chǎn)建設和交易環(huán)節的稅費為前提，即“立稅”應以“清費”為前提。房地產(chǎn)稅改革應以不增加整體稅費負擔為原則，這既是抑制房?jì)r(jià)的需要，也是改革獲得民眾支持的關(guān)鍵。要做了這一點(diǎn)，除了精心設計改革方案、廣泛征求民眾意見(jiàn)外，最重要的是把改革目標定位于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，而不是為了增加財政收入。