近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責，建立不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度。消息一出，馬上引發(fā)社會(huì )熱議。
　　根據會(huì )議內容指出，針對不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度，未來(lái)將由國土資源部負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統一登記職責，基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”。再者，將建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門(mén)間依法依規互通共享，消除“信息孤島”。另外，將推動(dòng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法公開(kāi)查詢(xún)系統，保證不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護群眾合法權益。
　　以上述第一條條例為例，在過(guò)去很長(cháng)時(shí)期內，因國內不動(dòng)產(chǎn)登記體系過(guò)于分散，而不同部門(mén)間又存在著(zhù)不同的法律法規，從而導致整體的執行效率不高。如今，國家將分散多個(gè)部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記職責整合為一個(gè)部門(mén)，此舉不僅大幅提高了執行效率，還有利于進(jìn)一步保障群眾的合法權益，當屬一次重要的突破。不過(guò)，當前仍處在制度建立的初期，很多潛在的問(wèn)題能否得到有效處理仍有待觀(guān)察。
　　事實(shí)上，2007年，關(guān)于統一登記制度的問(wèn)題已被提及。然而，經(jīng)歷了六年時(shí)間，始終得不到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
　　6年來(lái)，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)持續火爆，2009年后更是呈現加速飆升的格局。然而，在樓價(jià)持續飆升的同時(shí)，相關(guān)的制度漏洞也不斷浮現。近年來(lái)，地方利益已與房地產(chǎn)業(yè)捆綁，而房地產(chǎn)業(yè)已然躍升為地方財政收入的主要來(lái)源。社會(huì )囤房現象極其嚴重，“房姐”、“房叔”等成為社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)，潛在的社會(huì )貪腐問(wèn)題也是難以想象的。
　　如今，不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度被再次強調，配合未來(lái)或將落實(shí)的個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)以及房產(chǎn)稅等相應措施，上述亂象有望得到遏制。話(huà)雖如此，但是筆者仍然對相關(guān)政策的執行度深表?yè)鷳n(yōu)。
　　以住房信息聯(lián)網(wǎng)為例，實(shí)際上，在當前地方嚴重依賴(lài)房地產(chǎn)的大背景下，即使未來(lái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例能夠順利開(kāi)展，地方也不愿意落實(shí)個(gè)人住房信息的聯(lián)網(wǎng)。有數據統計，當前全國只有極少數城市明確表示住房信息聯(lián)網(wǎng)，而更多城市采取不理不睬的態(tài)度。的確，住房信息聯(lián)網(wǎng)雖然能夠有效打擊潛在的社會(huì )囤房甚至是貪腐現象，但是此舉也必然會(huì )牽涉到部分利益者的切身利益。除了個(gè)人隱私等問(wèn)題外，部分地方利益者個(gè)人或許擁有數十套甚至上百套房子。落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統一登記以及住房信息聯(lián)網(wǎng)等舉措，必然會(huì )遭遇這些利益者的強烈反抗。另外，很多地方離不開(kāi)房地產(chǎn)業(yè)，而住房信息聯(lián)網(wǎng)等舉措必然會(huì )導致大量潛在的空置房釋放出來(lái)，屆時(shí)將對當地房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生極大的影響，這是地方不愿意看到的。
　　又以房產(chǎn)稅為例，當前國家更傾向于對增量房征收房產(chǎn)稅，并非存量房。一旦國內擴大房產(chǎn)稅的征收范圍，且以增量房為征收對象，則難以有效打擊長(cháng)期存在的囤房一族。因此，這種征收模式也無(wú)法起到實(shí)質(zhì)性的作用。
　　筆者認為，不動(dòng)產(chǎn)登記能否實(shí)現預期效果，關(guān)鍵看政策的執行效率以及未來(lái)配套措施的針對范圍。需要注意的是，在未來(lái)政策執行過(guò)程中，必然會(huì )遭遇地方以及相關(guān)利益者的強烈反抗，畢竟此舉不僅打擊了房地產(chǎn)的投機現象，而且很可能還會(huì )捉出一批“大鱷”。