消費者協(xié)會(huì )與政府部門(mén)實(shí)現真正分離，劃分清楚政府的職能和消協(xié)的職責，各負其責，有所為和有所不為。
新《消法》將消協(xié)的性質(zhì)定義為“社會(huì )組織”
新《消法》將消費者協(xié)會(huì )的性質(zhì)從以往的“社會(huì )團體”重新定義為“社會(huì )組織”。從“團體”到“組織”的轉變，在其組織定性上采用了內涵更為寬廣的“社會(huì )組織”的提法，同時(shí)規定消費者協(xié)會(huì )履行的是“公益性”職責，重新界定了消費者協(xié)會(huì )的組織性質(zhì)，為消費者協(xié)會(huì )的健康發(fā)展指明了方向�！�
新《消法》第三十六條規定：消費者協(xié)會(huì )和其他消費者組織是依法成立的對商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì )監督的保護消費者合法權益的社會(huì )組織。意味著(zhù)消費者協(xié)會(huì )是依法成立的為全體消費者服務(wù)的履行法定職能的公益組織，它沒(méi)有會(huì )員，不收會(huì )費，具有法定性、公益性、外部保護性特點(diǎn)。
新《消法》賦予了消費者協(xié)會(huì )新的公益性職責。一是引導消費的職責。在首項職責中增加了“引導文明、健康、節約資源和保護環(huán)境的消費方式的職責”。二是消費類(lèi)公益訴訟主體的職責。三是參與消費類(lèi)立法立標的職責，增加“參與制定有關(guān)消費者權益的規章和強制性標準”的職責�！�
“社會(huì )組織”應是與行政脫鉤的民間組織
經(jīng)國務(wù)院批準1984年成立的中國消費者協(xié)會(huì )走過(guò)了近30年的歷程。有關(guān)資料顯示，1989年國務(wù)院發(fā)布的《社團登記管理條例》對社團按名稱(chēng)進(jìn)行歸類(lèi)，凡協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、研究會(huì )等，均為社會(huì )團體。因此，1993年《消費者權益保護法》出臺時(shí)，將“消費者協(xié)會(huì )”界定為“社會(huì )團體”。
1998年修改后的《社團登記管理條例》，將“社會(huì )團體”的定義明確為“中國公民自愿組成的，為實(shí)現會(huì )員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì )組織”。新《消法》對消費者協(xié)會(huì )的性質(zhì)作出新的規定：“消費者協(xié)會(huì )和其他消費者組織是依法成立的對商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì )監督的保護消費者合法權益的社會(huì )組織�！蓖瑫r(shí)規定：“各級人民政府對消費者協(xié)會(huì )履行職責應當予以必要的經(jīng)費等支持�！�
消費者協(xié)會(huì )的經(jīng)費雖然來(lái)自政府，但是國家從稅收中提取的。消費者協(xié)會(huì )所獲政府經(jīng)費支持，從其實(shí)質(zhì)來(lái)源看還是源自全體消費者，用消費者的錢(qián)為消費者辦事理所應當，并不會(huì )影響消費者協(xié)會(huì )的公正性和獨立性�！�
有輿論對消協(xié)從社會(huì )團體改變?yōu)樯鐣?huì )組織稱(chēng)為“升格”，其實(shí)是并不準確的。無(wú)論是社會(huì )組織，還是社會(huì )團體，其本質(zhì)都是與行政脫鉤的去行政化的民間組織。
去行政化的消協(xié)才能真讓消費者信得過(guò)
現行的消費者協(xié)會(huì )具有過(guò)于濃厚的行政色彩和行政背景。雖然號稱(chēng)協(xié)會(huì )，但它是由政府主導發(fā)起，掛靠政府工商管理部門(mén)，業(yè)務(wù)上接受政府相關(guān)部門(mén)指導的官辦性質(zhì)的組織，其運營(yíng)經(jīng)費主要由政府撥款等，具有很強的行政性�！�
從長(cháng)期看，行政化色彩的消協(xié)容易讓政府監管職能缺位，把本屬于自己的職能“推諉”給消費者協(xié)會(huì )，從而最終不利于政府切實(shí)履行職責；同時(shí)，消費者協(xié)會(huì )也會(huì )失去作為民間社會(huì )組織運行的獨立性和公信力，公眾質(zhì)疑：它究竟是站在消費者立場(chǎng)還是站在管理者的立場(chǎng)說(shuō)話(huà)？
消協(xié)這種公益性社會(huì )組織要真正實(shí)現保護消費者權益的職能，就必須徹底去行政化。惟有徹底去行政化，消協(xié)才更具有中立性和公信力，提起公益訴訟才能讓消費者更加信服。去行政化，首先要求消費者協(xié)會(huì )與政府部門(mén)實(shí)現真正分離，劃分清楚政府的職能和消協(xié)的職責，各負其責，有所為和有所不為。作為社會(huì )組織的消費者協(xié)會(huì )的去行政化，實(shí)際上是在強化政府監管職責，防止政府轉移本該屬于自身的職責。
消費者協(xié)會(huì )目前是行政色彩極濃的一個(gè)社會(huì )組織。在不少地方消協(xié)漸漸淪為退休官員的養老單位。與其他協(xié)會(huì )不同，中消協(xié)在行政上被作為國家工商總局一個(gè)部門(mén)來(lái)管理。北京市消協(xié)各分會(huì )設在158個(gè)工商所里，分會(huì )長(cháng)一般是工商局主管一把手兼任。江蘇省消費者協(xié)會(huì )基本上由工商局分管局長(cháng)任會(huì )長(cháng)，質(zhì)監、物價(jià)、衛生、房管等其他行政部門(mén)分管副局長(cháng)任副會(huì )長(cháng)，工商局選派專(zhuān)職秘書(shū)長(cháng)主持日常工作。2005年，上海市消費者權益保護委員會(huì )，從原來(lái)歸屬于工商部門(mén)轉而直接歸屬于上海市政府領(lǐng)導。2006年3月，吉林省傳來(lái)消協(xié)將成立消費者維權執法大隊的消息。
香港的消費者協(xié)會(huì )頗為強勢，可以參與調查、論證以及產(chǎn)品的檢測，可以在輿論上發(fā)表公開(kāi)的通報。盡管也是政府撥款支持，但它們不依附于其他組織更不隸屬于政府。而在大陸地區，消協(xié)則要聽(tīng)工商局的話(huà)，工商局的領(lǐng)導大多兼任消協(xié)的理事長(cháng)，消協(xié)實(shí)際上就是一個(gè)準政府機構。消協(xié)工作人員并非由消費者直接選舉產(chǎn)生，而是依靠行政主管部門(mén)任命。前些年，來(lái)消協(xié)工作的甚至都是工商局一些快退休的官員�！�
政府職能轉變的關(guān)鍵，就是要厘清政府與市場(chǎng)、與社會(huì )的關(guān)系，界定好政府的權力和市場(chǎng)、社會(huì )的分界線(xiàn)，放權給市場(chǎng)和社會(huì )，凡是市場(chǎng)能有效調節的就交給市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用；凡是社會(huì )能有效治理的就交給社會(huì )，形成社會(huì )組織自律自治的有效規范。消費者協(xié)會(huì )應徹底去行政化，割斷千絲萬(wàn)縷的行政臍帶，改造為真正意義上的公益社會(huì )組織，否則就會(huì )與政府職能轉變的精神背道而馳。
消費者需要的不是一個(gè)與政府同體、站在政府立場(chǎng)說(shuō)官話(huà)的消協(xié)，而是徹底去行政化的真正站在消費者立場(chǎng)捍衛消費者權益的民間立場(chǎng)的公益社會(huì )組織。去行政化的消協(xié)才能真正讓消費者信得過(guò)，才能真正樹(shù)立公益社會(huì )組織的公信力�！ �