中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》(簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，其中規定，堅持社會(huì )化、市場(chǎng)化方向改革公務(wù)用車(chē)制度，改革公務(wù)用車(chē)實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車(chē)，保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)及按規定配備的其他車(chē)輛，普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì )化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補貼。

　　《條例》規定取消一般公務(wù)用車(chē)，擊中了長(cháng)期以來(lái)公務(wù)用車(chē)管理機制和利益格局的要害，是推進(jìn)公車(chē)改革的突破性進(jìn)展。我國的公務(wù)用車(chē)主要包括省部級領(lǐng)導干部專(zhuān)車(chē)、一般公務(wù)用車(chē)和執法執勤用車(chē)(包括機要通信、應急和特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)等)三部分。按照中央規定，省部級及以上領(lǐng)導干部可以配備專(zhuān)車(chē)，主要是為了體現國家禮儀和方便省部級官員的實(shí)際工作，故這部分公車(chē)不在車(chē)改之列，至少不是車(chē)改的主體內容。執法執勤用車(chē)用于執法執勤、機要通信等特殊領(lǐng)域或專(zhuān)門(mén)工作，需求上具有剛性，數量比較有限，監管措施比較嚴格，監管成本不會(huì )太高，故這部分公車(chē)也不應納入車(chē)改范圍。排除上述兩部分公車(chē)，一般公務(wù)用車(chē)就成為公車(chē)改革的重點(diǎn)內容，公車(chē)改革能否取得成功，關(guān)鍵就是要看能否把一般公務(wù)用車(chē)管住管好。

　　長(cháng)期以來(lái)，一般公務(wù)用車(chē)泛濫失控，是“三公”經(jīng)費居高不下、公車(chē)腐敗愈演愈烈的重要原因。這主要表現為三種情況：一是公車(chē)購置超標，隨便一個(gè)縣處級單位或鄉科級單位，就膽敢購置四五十萬(wàn)元的豪華車(chē)輛;二是公車(chē)配備超標，一些地方和部門(mén)無(wú)視中央關(guān)于省部級以上干部才能配專(zhuān)車(chē)的規定，小小一個(gè)處長(cháng)、科長(cháng)就膽敢配備事實(shí)上的專(zhuān)車(chē);三是公車(chē)私用嚴重，“公車(chē)1/3用于公務(wù)，1/3用于官員私事，1/3用于司機私事”的現象大量存在。針對這些情況，職能部門(mén)采取的治理公車(chē)腐敗的措施，無(wú)非是加強對公車(chē)購置、配備和使用的監管，包括從預算上嚴格控制公車(chē)購置和運行費用，對超標購置、配備公車(chē)的部門(mén)和單位進(jìn)行處罰，動(dòng)用GPS等技術(shù)手段監控公車(chē)使用，嚴密防范、嚴肅懲治公車(chē)私用行為等等。

　　但是，各地治理公車(chē)腐敗收效并不理想。究其原因，主要是由于一般公務(wù)用車(chē)數量持續膨脹，其使用者已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)龐大的“公車(chē)利益群體”，超標購置、配備公車(chē)和公車(chē)私用等違規行為尾大不掉，而且隨著(zhù)一般公務(wù)用車(chē)數量不斷擴大，違規購置、配備、使用公車(chē)的行為日漸泛濫，對違規行為的監管成本也不斷提高，難度不斷加大，在一些地方和部門(mén)，已經(jīng)形成“公車(chē)數量越多—違規行為越普遍—治理難度越大—公車(chē)數量越多”的惡性循環(huán)。

　　有鑒于此，《條例》規定取消一般公務(wù)用車(chē)，這是一項釜底抽薪式的重大改革——取消一般公務(wù)用車(chē)，等于取消了公車(chē)違規購置、配備、使用等公車(chē)腐敗行為的載體，也“取消”了監管公車(chē)的成本和懲治公車(chē)腐敗的難度。從《條例》的表述看，“取消一般公務(wù)用車(chē)”是一個(gè)明確的全稱(chēng)判斷，沒(méi)有留下“逐步取消”、“原則上都要取消”之類(lèi)的回旋余地，這意味著(zhù)，中央屆時(shí)將下達統一的“取消令”，規定在某個(gè)時(shí)間段之內，各地各級黨政機關(guān)及所有由財政撥款購置運行公車(chē)的單位，所有的一般公務(wù)用車(chē)都必須取消，改由市場(chǎng)化、社會(huì )化渠道提供公務(wù)出行服務(wù)。

　　無(wú)條件取消一般公務(wù)用車(chē)，將是我國公車(chē)改革取得的最大成果。不難預計，這項改革將遭到來(lái)自“公車(chē)利益群體”的強烈反彈和巨大阻力，但無(wú)論什么樣的困難和障礙，都不能成為改革縮水或倒退的理由，只有堅定邁出取消一般公務(wù)用車(chē)這一步，才能真正走出公車(chē)治理的惡性循環(huán)，社會(huì )各界寄予厚望的公車(chē)制度改革，才能實(shí)現節約財政資金、助推廉潔從政的目標。