25日，國家發(fā)改委副主任連維良在國務(wù)院新聞辦舉行的吹風(fēng)會(huì )上表示，國家發(fā)改委下放權力的重點(diǎn)之一是縮小政府定價(jià)的范圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)定價(jià)的作用。這一表述被有關(guān)媒體解讀為水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域的價(jià)格改革，將邁入漲價(jià)通道。

　　價(jià)格調整關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)，一舉一動(dòng)挑動(dòng)公眾神經(jīng)。在不少人看來(lái)，價(jià)格改革就等于漲價(jià)。而各地舉行的水價(jià)、氣價(jià)聽(tīng)證會(huì )往往變成“漲價(jià)告知會(huì )”，似乎成為這種看法的佐證。

　　事實(shí)上，價(jià)格改革的內涵絕非一個(gè)“漲”字所能概括。長(cháng)期以來(lái)，我國資源性產(chǎn)品價(jià)格被低估，價(jià)格體系被扭曲。這一方面造成石油、煤炭、天然氣、地下水等寶貴的資源被濫采濫用，斷了子孫飯，一方面造成環(huán)境污染，使藍天白云、青山綠水成了奢侈品。比如有的煤炭富集區，自恃有煤價(jià)優(yōu)勢，發(fā)電便宜，大力發(fā)展鋼鐵、電解鋁等高耗能、高污染且產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，搞到后來(lái)，天灰地陷，富了一小撥、坑了一大群，當前獲小利、將來(lái)吃大虧。

　　更重要的一點(diǎn)，資源價(jià)格如果不能反映其稀缺程度和環(huán)境損害成本，那么粗放利用、粗放發(fā)展的沖動(dòng)就難以抑制，正所謂“崽賣(mài)爺田心不痛”，這將嚴重影響經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效率，對于轉型升級也是一大掣肘。

　　因此，理順價(jià)格體系，別讓不可再生資源賣(mài)出白菜價(jià)，既是市場(chǎng)經(jīng)濟的內在邏輯，也是調結構、轉方式的必然選擇。

　　實(shí)踐證明，價(jià)格改革并不意味著(zhù)漲價(jià)是必然結果。市場(chǎng)定價(jià)，應該是有漲有跌。比如，電信行業(yè)的通訊資費在不斷下調;國內油價(jià)更靈敏地反映國際市場(chǎng)油價(jià)變化，表現也是漲跌互現。

　　不可忽視的是，由于事關(guān)民生，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革必須兼顧群眾利益，充分考慮社會(huì )的承受力，對居民基本需求部分要通過(guò)階梯價(jià)格機制來(lái)保障。

　　以天然氣為例，長(cháng)期以來(lái)，我國天然氣出廠(chǎng)價(jià)格大大低于進(jìn)口天然氣到岸價(jià)格。無(wú)論是從擴大進(jìn)口天然氣、調整能源結構的角度，還是從激勵社會(huì )資本投資勘探開(kāi)發(fā)天然氣資源的角度，都要求盡快調整不合理的天然氣價(jià)格。但是天然氣是許多城市居民的生活必需品，價(jià)格的漲跌直接影響他們的生活水平，所以，國家在今年7月出臺的天然氣價(jià)改方案中決定，只調整非居民用天然氣價(jià)格，不調整居民用天然氣價(jià)格，在理順價(jià)格的同時(shí)，保障居民基本生活不受影響。

　　目前，區分基本和非基本的價(jià)格階梯制度，這一兼顧公平與效率的重要舉措，被廣泛運用于居民用水、用電、用氣的價(jià)格改革中。居民階梯電價(jià)已在全國(除新疆、西藏之外)全面實(shí)施，在河南，僅低收入家庭設免費用電基數一項，去年下半年就為低保戶(hù)、五保戶(hù)減免電費12531萬(wàn)元。