中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)10月29日中共中央政治局會(huì )議上審議通過(guò)的《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》，對黨政機關(guān)經(jīng)費管理、國內差旅、因公臨時(shí)出國(境)、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、會(huì )議活動(dòng)、辦公用房、資源節約作出全面規范，在公務(wù)用車(chē)方面，《條例》表示要以社會(huì )化、市場(chǎng)化為改革方向，改革實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車(chē)，普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì )化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補貼等。

　　公車(chē)等“三公”消費不僅成為社會(huì )關(guān)注焦點(diǎn)，而且這些方面的大量開(kāi)支，與公共服務(wù)的提供不足形成對比。不過(guò)，近年來(lái)各地已經(jīng)有了不少公車(chē)制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗，大都屬于一些地方政府自發(fā)的“自我革命”。在地方改革試驗中出現了“公車(chē)租用”和“崗位補貼”兩種模式，但二者都有一定弊端，尤其是后者，因為補貼缺乏預算約束，向社會(huì )租車(chē)行為不明晰，反而可能解決不了私用問(wèn)題而增加新的不合理“福利”。綜合考慮之下，應當將這兩種模式都作為其過(guò)渡方式，最終目標是全面的改革。

　　推動(dòng)貨幣化補貼是公車(chē)制度改革的可行性方向之一，這為中國汽車(chē)出租等私營(yíng)行業(yè)發(fā)展提供契機，優(yōu)化資源配置，降低“三公”等方面的財政開(kāi)支比例也將有利于把政府職能轉變到公共服務(wù)提供方面。

　　至于取消一般公務(wù)用車(chē)之后改革的具體方式，似可考慮將現有的公車(chē)存量剝離出來(lái)，成立專(zhuān)門(mén)的公務(wù)車(chē)使用服務(wù)中心，或者是將其交由企業(yè)經(jīng)營(yíng)，由政府購買(mǎi)公車(chē)使用服務(wù)，保留現在的公車(chē)隊伍改成租用形式，而不是完全拍賣(mài)，這可以適應不發(fā)達地區車(chē)輛、道路設施不完備的需求，也有利于降低改革阻力，但這都應該以貨幣化為前提，即實(shí)行公車(chē)管理與使用的分離，使用必須以購買(mǎi)服務(wù)為前提，從而在提供者與購買(mǎi)者之間形成制衡，制約公車(chē)的濫用現象。

　　我國過(guò)去實(shí)行對公務(wù)員和事業(yè)單位職工的福利分房制度已經(jīng)結束，住房貨幣化取得實(shí)效，一些公務(wù)員違規超標占用住房現象也正在引起重視和得到糾正，公車(chē)使用制度改革也要借鑒這些改革的經(jīng)驗成果，將行政部門(mén)和事業(yè)單位享受的公車(chē)待遇合理地轉化為貨幣，讓一些低效浪費、激化矛盾的公車(chē)使用方式徹底退出歷史舞臺。但改革不只是涉及公車(chē)使用體制，還必須確保公眾的監督權，包括監督貨幣化后補貼標準的確定和發(fā)放方式等，并對各級政府預算設定硬性的約束機制，才能從根本上推動(dòng)公車(chē)制度改革。