日前，國家發(fā)改委副主任連維良表示，2014經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)正在研究制定中。在由發(fā)改委主導的改革中，最重要的內容是價(jià)格改革。在此前公布的三中全會(huì )有關(guān)決定當中，也提出了完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機制，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當干預。

　　價(jià)格改革幾乎伴隨了中國改革事業(yè)的全部進(jìn)程，事實(shí)上，在過(guò)去的十幾年，資源價(jià)格改革一直在推進(jìn)，但每年幾乎都是以“小步漲價(jià)”的形式出現，而不是對價(jià)格機制的根本性改革�；蛟S用這種小步慢跑的漲價(jià)方式避免市場(chǎng)化改革帶來(lái)脈沖式漲價(jià)的壓力與風(fēng)險，但客觀(guān)上也制造了一種印象，即“價(jià)格改革等于漲價(jià)”。

　　由計劃經(jīng)濟繼承而來(lái)的資源價(jià)格體系其基礎是國家壟斷，其中既有天然壟斷性，也有國有企業(yè)排他性壟斷，可以通過(guò)壓低資源價(jià)格來(lái)降低制造業(yè)成本，從而獲得國際貿易的比較優(yōu)勢，對外則是匯率管制。在中國入世后大量投資流入以及巨額貿易順差的背景下，中國決定改革匯率，同時(shí)進(jìn)行資源價(jià)格改革，試圖從雙向修正價(jià)格扭曲的現象。這一修正過(guò)程出現了人民幣“對外升值對內貶值”的現象，其中資源價(jià)格改革是令持續通脹的一個(gè)原因。

　　推進(jìn)資源價(jià)格改革的一個(gè)重要目的是其價(jià)格由市場(chǎng)決定，從而使得供求平衡，提高資源使用效率。一個(gè)主流的重要邏輯是，任何資源中國人均占有量都很低，因此必須更加需要提高使用效率，而漲價(jià)似乎成了節約資源的一個(gè)重要手段。

　　必須清楚的是，中國價(jià)格體系的市場(chǎng)化與公正性并不僅僅局限于資源價(jià)格領(lǐng)域。首先，住宅土地價(jià)格以及房地產(chǎn)稅收畸形過(guò)高讓每個(gè)家庭支付了過(guò)多的收入，如果繼續承擔資源價(jià)格持續上漲的成本，那么，這就是不公平的，也讓資源價(jià)格改革更敏感，因為在支付按揭之后人們的消費承受力更低了，對生活成本更敏感。其次，人工價(jià)格長(cháng)期過(guò)低，尤其是勞動(dòng)法所規定的福利保障經(jīng)常執行不力，分配不公導致了大部分低收入者要承受更為嚴重的通脹成本。

　　不可否認，過(guò)去的十幾年中國人的收入出現了增長(cháng)，但是如果考慮到房?jì)r(jià)以及物價(jià)的上漲，就會(huì )發(fā)現這種增長(cháng)杯水車(chē)薪。因此，資源價(jià)格改革不能只從資源效率上考慮，而是將他放在整個(gè)價(jià)格體系當中整體推進(jìn)。當然，提高資源利用效率對推進(jìn)中國轉型更為重要，甚至資源稅也應該支持，但是，政府應該首先降低住宅土地價(jià)格，應該降低稅收，推進(jìn)更公正的分配，提供最基本的社會(huì )保障。如果不能實(shí)現這些而一味的以市場(chǎng)的名義提高資源價(jià)格，讓百姓承受所有合理的與不合理的成本，那么，將不利于資源價(jià)格改革。

　　事實(shí)上，在沒(méi)有打破國有企業(yè)壟斷以及資源定價(jià)模式之前，任何資源價(jià)格的市場(chǎng)化改革需要慎重，因為這些效率過(guò)低的企業(yè)所提供的商品價(jià)格過(guò)高。推動(dòng)放開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格的前提，是進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，實(shí)現市場(chǎng)主體多元化，而不是繼續由國有企業(yè)壟斷，價(jià)格改革絕不是在空中樓閣。