昨天的專(zhuān)題會(huì )議上，北京市副市長(cháng)陳剛表示，全市要一起對房屋違法出租“出狠招”。即日起本市開(kāi)始排查出租房安全隱患，今年12月起進(jìn)行治理違法租房試點(diǎn);明年春節前開(kāi)展全市流動(dòng)人口和出租房屋信息調查。2014年北京將基本杜絕群租房現象。(11月26日《法制晚報》)

　　早在2011年2月1日，住建部便出臺了《商品房屋租賃管理辦法》，對市場(chǎng)中將房屋分拆、隔斷“化整為零”的群租行為明令禁止，要求出租住房應以原設計的房間為最小出租單位，人均出租住房建筑面積不得低于當地人民政府規定的最低標準。對照此規定，北京市副市長(cháng)陳剛表示“2014年基本杜絕群租房”，方向是正確的。問(wèn)題是，將群租房“一棍子打死”，可能會(huì )“誤傷”低收入人群的生存權和居住權。

　　事實(shí)上，群租房既是一個(gè)法律問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì )問(wèn)題。一方面，群租房逐漸向家庭旅館方向發(fā)展，容易發(fā)生變相逃稅、擾亂市場(chǎng)秩序的情況;另一方面，由于對社區內群租現象難以管理，容易帶來(lái)社區安全隱患。因此，對群租房進(jìn)行適當的行政和立法干預是必須的。問(wèn)題是，法律和制度不能忽視低收入群體的居住權和生存權問(wèn)題，而生存權和居住權是每一個(gè)城市居民最基本的人權。尤其對于一些剛剛參加工作的年輕人來(lái)說(shuō)，租房是一筆很大的開(kāi)支;而對那些進(jìn)城務(wù)工的人員來(lái)說(shuō)，租金支付能力更低。因此，對于群租房問(wèn)題，既不能一棍子打死，也不能放任自流，需要綜合治理，在加強政策立法和行政管理的同時(shí)，也需要一些人文關(guān)懷。

　　首先，應對《商品房屋租賃管理辦法》進(jìn)行修訂，取消對群租房的禁止性規定，增加規范群租行為的相關(guān)條款：包括對房屋群租作出界定、明確群租房出租人和承租人的權利和義務(wù)、設置必要的出租條件和禁止條件。再者，通過(guò)稅收等手段對群租房進(jìn)行市場(chǎng)調控，主要是對部分逃稅人群加大查處力度，加重處罰。還有，通過(guò)“業(yè)主公約”中對群租現象進(jìn)行規范，比如，在《業(yè)主公約》中進(jìn)行約定，本小區物業(yè)不得群租、轉租等。

　　特別是，保障低收入人群的居住權，比杜絕群租房更重要。對于群租房，一味地堵是堵不住的，還要住房保障政策進(jìn)行疏導，形成“疏堵”合力。因此，政府及住建部門(mén)應發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，在綜合治理群租房的同時(shí)，將主要力量花在加大廉租房建設上，使這項惠民政策惠及到更多的人群。一方面，保證廉租房的建設數量，增加社會(huì )供給，起到減緩高房?jì)r(jià)對低收入人群沖擊的應有作用;另一方面，則要降低廉租房準入門(mén)檻，不僅要向城市低保戶(hù)和困難戶(hù)開(kāi)放，也應每年拿出一定數量的廉租房，用于社會(huì )低收入的學(xué)生、農民工等弱勢群體入住。