據媒體報道,十八屆三中全會(huì )精神中央宣講團成員、國務(wù)院法制辦副主任袁曙宏在日前公開(kāi)發(fā)行的三中全會(huì )《決定》輔導讀本中撰文披露,土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護等引發(fā)糾紛甚至群體性事件,往往由執法機關(guān)不按程序辦事或程序不規范造成。鑒于此,我國將全面清理行政執法人員,嚴禁未取得執法資格的人員執法,將履行行政執法職責的合同工和臨時(shí)工調離執法崗位。
臨時(shí)工要退出歷史舞臺了,網(wǎng)絡(luò )上一片“唏噓”。沒(méi)有了比草船還好使的臨時(shí)工,以后出了問(wèn)題找誰(shuí)啊?
近年來(lái),臨時(shí)工從一個(gè)名詞變成一種現象。人們已經(jīng)習慣,什么地方但凡出事,總會(huì )有臨時(shí)工被大喝一聲,綁了起來(lái),交由輿論發(fā)落。替罪羊噙著(zhù)熱淚,拉著(zhù)臨時(shí)工的手,從此以后再也不孤孤單單沒(méi)有同義詞。
為什么是臨時(shí)工?一方面臨時(shí)工有可能干出這樣的事情,因為他們沒(méi)有長(cháng)期保障,容易在威逼利誘之下干出一些出格的事情,或者疏于自律或他律,干出一些意識不到會(huì )出格的事情;另一方面,臨時(shí)工由于合同的弱勢,最容易成為替罪羊,替相關(guān)的責任方受罪,使得相關(guān)責任方逍遙于問(wèn)責之外。但是,群眾的眼睛是雪亮的,臨時(shí)工越來(lái)越多,只能是讓問(wèn)題遲遲得不到解決,成為社會(huì )的痼疾。
以后,執法崗位上清退臨時(shí)工,正式工上崗,是否會(huì )對基層的執法環(huán)境有所裨益?答案是肯定的。但如果期待一勞永逸地解決基層執法所暴露出的一些問(wèn)題,則是一種幼稚病的體現。
臨時(shí)工執法,弊端可想而知。今年6月發(fā)生在陜西延安的城管跳跺商戶(hù)腦袋的事件再次引發(fā)人們對于城管暴力執法的譴責,F場(chǎng)參與暴力執法的6名城管協(xié)管員,也就是我們所熟悉的臨時(shí)工,齊刷刷遭到解聘。這些執法的臨時(shí)工,打人的時(shí)候很威風(fēng),但再威風(fēng)也只是權力鏈條中的弼馬溫,一旦捅了簍子,就會(huì )被拉出去打板子。雖說(shuō)是罪有應得,但是問(wèn)責總是點(diǎn)到即止,讓群眾總是感覺(jué)被噎了一下。
臨時(shí)工執法亂象之所以處處可見(jiàn),在于編制不夠,臨時(shí)工湊。待遇各方面都低的臨時(shí)工,由于獲得了彌補待遇差而賦予的亂罰款亂收費權力,造成其在執法時(shí)以罰款為導向,稍有異議就傾向于使用暴力。而這種暴力,在一些地方也被管理者有意縱容。對管理者而言,臨時(shí)工執法,簡(jiǎn)單好用,出了事就開(kāi)除,成本極低,自是青睞;但對老百姓而言,自己的人身權和財產(chǎn)權時(shí)時(shí)處處受到這種基層執法的影響,執法者若不具有很好的法治精神和職業(yè)素養,沖突久了,受損的是政府的形象。
執法權用得規范,代表著(zhù)法律的尊嚴;用得不好乃至濫用,則有可能滑至暴力執法的泥沼。臨時(shí)工走了,希望來(lái)的正式工不只是有著(zhù)長(cháng)期合同的“臨時(shí)工”。