我國將全面清理行政執法人員，嚴禁未取得執法資格的人員執法，將履行行政執法職責的合同工、臨時(shí)工調離執法崗位。十八屆三中全會(huì )精神中央宣講團成員、國務(wù)院法制辦副主任袁曙宏在日前公開(kāi)發(fā)行的三中全會(huì )《決定》輔導讀本中撰文披露了上述內容。(11月27日《南京日報》)

　　臨時(shí)工走到了“十字路口”。從恢復“臨時(shí)工”的名譽(yù)上講，如果“臨時(shí)工”不再執法，也就不用再“背黑鍋”，不再成為“替罪羊”，從源頭上還其清白與尊嚴。從執法的嚴肅性上講，不具備執法主體資格的執法，是對法治社會(huì )的傷害，會(huì )埋下安全隱患，隨時(shí)會(huì )激化社會(huì )性矛盾。若以此為契機，進(jìn)一步規范執法行為，將是法治社會(huì )之幸。但如果有執法資格的人員仍然“忙不過(guò)來(lái)”，那么根據“工作需要”，合同工、臨時(shí)工“協(xié)助”執法的現象還會(huì )出現。

　　唯有簡(jiǎn)政放權，才無(wú)需臨時(shí)工執法。長(cháng)期以來(lái)，臨時(shí)工參與執法，是因為執法者“人手不足”，太多的事要做，而取得執法資格有著(zhù)能力門(mén)檻與編制限制，于是，合同工、臨時(shí)工進(jìn)行執法成為“中國式執法”的必然現象。臨時(shí)工參與或協(xié)助執法，作為法治社會(huì )進(jìn)步的過(guò)渡產(chǎn)物，有現實(shí)存在的一定“合理性”。衡量法治社會(huì )的標準很多，但只要還存在臨時(shí)工執法行為與現象，法治社會(huì )就是不完善、不健全的，與真正意義上的法治背道而馳。

　　唯有簡(jiǎn)政放權，才無(wú)需臨時(shí)工執法。如果還維系現在的執法范圍與空間，臨時(shí)工不執法可能只是“臨時(shí)的”，他們隨時(shí)可能“上崗”。簡(jiǎn)政放權，“濃縮”執法范圍與空間，才是釜底抽薪之舉，亦是根本之策。有觀(guān)點(diǎn)認為，公權力邊界的調整是機構改革的重要方向。因此在機構改革深化中，如果能夠明顯看到審批權限的下放、經(jīng)濟和社會(huì )主體明顯感受到“更大的自主權”，感受到基于國情國力的基本公共服務(wù)“有人管、管得了”，人們完全可以相信這次機構改革在沿著(zhù)正確的方向積極前行。

　　執法權“很豐滿(mǎn)”，執法者就不可能“很骨感”;相反，執法權“很骨感”，執法者也就不可能“很豐滿(mǎn)”。這是淺顯的道理�！跋蚴袌�(chǎng)放權，向社會(huì )讓權”，“強化宏觀(guān)調控，強化民生保障”……當這些目標實(shí)行之后，“濃縮的都是精華”，有執法資格的人員去執法也就變得很輕松。值得提醒的是，傳統的行政執法模式與習慣也要與時(shí)俱進(jìn)，加快在依法行政框架下的行政執法改革與創(chuàng )新，由執法范圍的“量變”、執法人員的“量變”，引發(fā)執法功能走向更好地捍衛法律尊嚴、維護公民權利的“質(zhì)變”。