官方數據顯示,今年累計中斷繳社保的人數有3800萬(wàn),占城鎮職工參保的一成還多。在人社部做的一項調查中,有23%的工作人口中斷了繳費。一邊在擔心未來(lái)養老,一邊又拋棄國家提供的社保。這或許是最無(wú)奈的怪現狀(11月28日《華夏時(shí)報》)。
今年7月,人社部社會(huì )保障研究所發(fā)布的《〈社會(huì )保險法〉實(shí)施情況研究報告》透露,國內個(gè)別企業(yè)員工放棄社保來(lái)?yè)Q取更多的直接收入。但卻沒(méi)有透露多少人放棄繳社保。如今,看到3800萬(wàn)人中斷社保,著(zhù)實(shí)令人吃驚。這一龐大群體今后如何解決自己的養老、醫療、失業(yè)等問(wèn)題,不免讓人憂(yōu)慮。
眾所周知,社會(huì )保險費的分擔主體是國家、企業(yè)和個(gè)人。即國家、企業(yè)和個(gè)人共同筑起社會(huì )保障體系。一旦個(gè)人中斷社保,風(fēng)險分擔很可能變成由個(gè)人獨自承擔風(fēng)險,而個(gè)人抵御風(fēng)險的能力卻極其有限。因此,無(wú)論是何種原因,個(gè)人中斷社保都不是明智的選擇�？赡芙裉炜床坏缴绫r(jià)值,當風(fēng)險降臨時(shí)就會(huì )后悔。
不過(guò),3800萬(wàn)人中斷社保不能全怪個(gè)人。盡管不排除一部分人因為不了解社保價(jià)值從而放棄社保,但是絕大部分人放棄社保其實(shí)是一種無(wú)奈的選擇。比如,一些下崗失業(yè)人員因為個(gè)人沒(méi)有經(jīng)濟能力繼續繳費,只能無(wú)奈放棄。再比如,某些小微企業(yè)為了降低成本不給員工繳納社保,員工自然很無(wú)奈。
在筆者看來(lái),無(wú)論是有關(guān)決策部門(mén)還是社會(huì )公眾,都要讀懂“3800萬(wàn)人中斷社�！敝�:首先,中斷社保讓這3800萬(wàn)人今后的生活面臨著(zhù)很多不確定的風(fēng)險,幸福指數必然打了折扣,風(fēng)險指數必然會(huì )上升。他們可能很清楚中斷社保后的風(fēng)險,但卻很無(wú)奈。中斷社保,很多人恐怕是痛苦的選擇。
其次,3800萬(wàn)人中斷社保最終也是國家和社會(huì )的負擔。譬如,當中斷社保的某些人在看病等方面遇到難題時(shí),既需要社會(huì )伸手幫助,也需要國家各種救助。因為在一個(gè)正常的社會(huì )、有溫度的社會(huì ),我們不可能眼睜睜看著(zhù)某些人痛苦掙扎而不管。3800萬(wàn)人中斷社保,既是個(gè)人之痛,也是社會(huì )之痛。
再者,3800萬(wàn)人中斷社保將影響到整個(gè)社保體系。據悉,由于很多地方每年的養老保險資金支出遠遠大于收入,地方政府就會(huì )擠用個(gè)人賬戶(hù)資金應對當期發(fā)放,從而造成個(gè)人賬戶(hù)空賬,如此一來(lái),就會(huì )影響到未來(lái)養老。換言之,3800萬(wàn)人雖然名義上參保但不是實(shí)際繳費人數,影響到養老金收入和支出。
更重要的是,3800萬(wàn)人中斷社保折射出社保公信力有待提高。上千萬(wàn)人之所以放棄社保,其中原因之一是不信任社保,因為社保與他們的期待有距離,因為社保制度沒(méi)有保證所有企業(yè)給員工繳納社保,因為在部分人下崗失業(yè)、沒(méi)有經(jīng)濟能力繳費的情況下,地方有關(guān)方面沒(méi)有幫助他們渡過(guò)難關(guān)。
盡管很多地方給下崗失業(yè)人員發(fā)放社保補貼,或把下崗失業(yè)人員納入社會(huì )保險繳費救助范圍,幫助扶持他們及時(shí)接續社保。但從部分下崗失業(yè)人員放棄社保的實(shí)際情況來(lái)看,對他們的幫助或救助還不到位,沒(méi)有讓他們對社保制度樹(shù)立信心。另外,各種繁瑣手續和社保轉移接續問(wèn)題也影響到公眾對社保的信心。
在筆者看來(lái),既然我們已經(jīng)看到“3800萬(wàn)人中斷社�！边@一事實(shí),就要及時(shí)采取措施防止這種勢頭蔓延。比如,對社保制度加大宣傳力度,讓所有的地方政府、企業(yè)和個(gè)人執行社保制度。再比如,深入調查誰(shuí)在放棄社保、為何放棄社保,然后對癥下藥。另外,消除關(guān)于社保的一切負面影響,重塑社保公信力。