對中斷社保者不能撒手不管
2013-11-29   作者:鄧海建  來(lái)源:河南商報
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  據11月28日《華夏時(shí)報》報道,官方數據顯示,今年累計中斷繳社保的人有3800萬(wàn),占城鎮參保職工的一成還多。對這一群體的遺留問(wèn)題,尚未發(fā)現有明確對策。

  生老病死,人生四件大事,F在的情況是,一邊在擔心未來(lái)養老,一邊又拋棄社保,這或許才是最無(wú)奈的“怪現狀”。9月份,在2013年中國養老金國際研討會(huì )上,中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍也曾指出,在人社部做的一項調查中,有23%的工作人口中斷了繳費。

  中斷之后帶來(lái)顯而易見(jiàn)的兩個(gè)問(wèn)題:一是這部分人的養老問(wèn)題堪憂(yōu)?剂俊皰仐壣绫!钡膶ο,多是流動(dòng)性強的靈活就業(yè)人員,基本不排除以下四種情況—要么是因為下崗失業(yè)而被迫中斷,要么是企業(yè)為了控制成本而從來(lái)不繳,要么是各自為政的社保政策難以接續后逼人中斷,要么是對社保政策缺乏信任、聽(tīng)信傳聞而自己中斷。

  但不管怎么說(shuō),中斷繳納保險的,大多不是有錢(qián)的“土豪”,而是底層弱勢民眾,其抗風(fēng)險能力較弱,斷繳后潛藏的風(fēng)險更大。如果家庭養老等救濟環(huán)節跟不上,“老無(wú)所依”或將成為悲愴的事實(shí)。

  二是令捉襟見(jiàn)肘的養老金賬戶(hù)更為難堪。我國現行的養老保險,采取的是“社會(huì )統籌+個(gè)人賬戶(hù)”的統賬結合模式,其中社會(huì )統籌部分是現收現支,個(gè)人賬戶(hù)部分則是儲備積累。這種模式得以持續的前提是較為穩定的人口結構。換言之,年輕人與老人比例相當、代際替換的速度也相當,一旦老齡化加劇而勞動(dòng)者抽身,支付壓力就會(huì )成倍上漲。

  社科院世界社保研究中心此前發(fā)布的《中國養老金發(fā)展報告2012》顯示,截至2011年12月底,個(gè)人賬戶(hù)“空賬”已超兩萬(wàn)億元。當此背景下,斷繳者越多,對社會(huì )養老機制正常運轉起到的釜底抽薪危害就越大。

  人社部26日披露了2003年至2012年全國企業(yè)職工基本養老保險情況,養老撫養比(參保職工人數/離退休人數)在2012年達到3.09,而2011年這個(gè)數字還是3.16。嘴巴多了,蛋糕少了,這是回避不了的事實(shí)。賬面上的問(wèn)題,好在還有多種解決的路徑,比如國企紅利補貼、財政支出救急、盤(pán)活入市資金等。

  更大的問(wèn)題是:這些中斷繳納社保的勞動(dòng)者,面對未來(lái)可預見(jiàn)的養老癥結,政府不可能當真撒手不管—且不說(shuō)其示范效應對既有養老制度的沖擊,即便是數千萬(wàn)人的養老“后顧之憂(yōu)”,也足以令制度設計者保有起碼的警覺(jué):該如何盡早讓他們回歸到社保制度中來(lái)呢?

  有一點(diǎn)是肯定的,與其說(shuō)是他們拋棄了社保,不如說(shuō)是社保制度有意無(wú)意拋棄了這些“應保盡!睂ο。漸進(jìn)式延遲退休也好、立馬放開(kāi)單獨二胎也罷,政策都有個(gè)緩釋的時(shí)間,盡快打通社保接續的梗阻環(huán)節、釋放社保制度的現實(shí)利好、規范企業(yè)對員工的社保責任,都是可以做起,且亟待抓起的事情。

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