11月26日，人社部網(wǎng)站發(fā)布《2003~2012年全國企業(yè)職工養老保險情況》，近十年養老金狀況，好于預期。
第一，參保職工人數增長(cháng)率，基本高于離退休人數增長(cháng)率，保證了養老黑洞不再擴大。第二，全國企業(yè)職工養老金結余大幅增長(cháng)，年均增長(cháng)21.4%，總支出年均增長(cháng)20%，收入大于支出。10年間，參�？側藬捣艘环�，基金總收入和總支出增長(cháng)超過(guò)5倍，2012年養老保險基金累計結余為2003年的13倍。
總體情況有可能并不如數據那么喜人。黑洞沒(méi)有縮小，個(gè)人賬戶(hù)沒(méi)有做實(shí)，空賬只會(huì )增加不會(huì )減少。累計結余兩萬(wàn)億不足以彌補個(gè)人空賬。中國社科院發(fā)布的
《中國養老金發(fā)展報告2012》，2011年，城鎮基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)基金記賬額為2.49萬(wàn)億，做實(shí)賬戶(hù)基金規模為2703億，空賬額為2.21萬(wàn)億。2011年城鎮養老保險基金余額為1.94萬(wàn)億，全部養老保險基金全部余額不足以填補個(gè)人賬戶(hù)的空賬。
社保的真正問(wèn)題是不公平、低效率，預期的不明確。
人社部公布的數據為企業(yè)職工，筆者希望有關(guān)部門(mén)體現出信息公開(kāi)與改革的誠意，在公布企業(yè)職工社保賬單的同時(shí)，公布行政黨政機構、事業(yè)單位退休人數與資金兩張賬單。這筆支出不公平不透明，基礎激勵機制喪失，養老體制改革難以推動(dòng)，并在企業(yè)與企業(yè)職工間引發(fā)強烈的反彈。
另一不公體現在地區之間的不公，各地貧富不同、企業(yè)繳納熱情不同倒正常，不正常的是，富裕地區剝奪窮困地區的養老金。
令人難以置信的是，地方之間的養老金至今難以順暢流轉，為養老金的普及設置人為障礙。勞動(dòng)力在流轉時(shí)，只能轉移現有個(gè)人賬戶(hù)資金，社會(huì )統籌部分無(wú)法轉移，相當于為當地作出貢獻。一旦流轉，理智的做法就是中斷社保，帶走個(gè)人賬戶(hù)內的資金重新繳納。一個(gè)制度優(yōu)待的是養尊處優(yōu)者，而苛待產(chǎn)業(yè)鏈最低端的勞動(dòng)者，連企業(yè)繳納的養老金部分都要回收，讓農民工揣著(zhù)可憐的自繳部分回到家鄉，這豈止是不公平。
今年10月底，國務(wù)院總理李克強在工會(huì )第十六次全國代表大會(huì )上表示，我國大概有3億多人參加了城鎮職工養老保險，今年有累計3800萬(wàn)人中斷繳保險。而9月份，在2013中國養老金國際研討會(huì )上，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍也曾指出，在人社部做的一項調查中，有23%的工作人口中斷了繳費�？雌饋�(lái)這個(gè)數字很大，考慮到我國2.63億的農民工人數(2012年底數據)處于高速流動(dòng)狀態(tài)，考慮到年輕人創(chuàng )業(yè)四海為家，考慮到待業(yè)在家人員，3800萬(wàn)并不算個(gè)大數據，還在可以接納的范圍之內，但從中可以看出職工社保體制的脆弱性。
為了消除不公，有人發(fā)出定存養老的呼聲，每月存500元，30年也就18萬(wàn)元，即使財富翻番到40萬(wàn)，也難以抵抗通脹、經(jīng)濟周期的襲擊，而政府的基本養老體制從理論上可保證個(gè)人有基本的老年生活保障。
更大的威脅在于，由于預期不明確，繳納者選擇最低繳納額，能不繳就不繳，高凈值人群境外養老，生產(chǎn)效率下降，空賬黑洞會(huì )越來(lái)越大，低收入階層的老年生活將更無(wú)保障。
個(gè)人的基本養老賬戶(hù)包括企業(yè)所繳與個(gè)人所繳，誰(shuí)也無(wú)權掏空個(gè)人的最后保障。而后改革體制內人士的養老體制，緩解社會(huì )的抵觸情緒;建立通暢的個(gè)人賬戶(hù)流動(dòng)，建立一人一個(gè)的社保賬號，為養老加一重保險。
有公平體驗，有安全感，也就有了繳納者。