正當社會(huì )各界正在為如何調整退休制度以確保其能正常運轉時(shí)，另一個(gè)同樣嚴峻的問(wèn)題浮出水面：棄繳社保。據報道，全國今年累計有3800萬(wàn)人中斷繳保險;人社部不久前的一項調查則發(fā)現，有23%的工作人口中斷了社保繳費。社會(huì )保險要能有效地運作，前提是所有人都參與供款，如果一部分處于工作年齡的人口因為各種原因棄繳社保，那么整個(gè)社會(huì )保險制度可能將陷入入不敷支的困境。

　　養老保險只要參保滿(mǎn)15年便可在退休后領(lǐng)取退休金。因此，如果以是否繳夠15年來(lái)看，棄繳社保群體分兩種：一種是已繳夠15年后不再繳費，等著(zhù)退休后領(lǐng)取退休金的群體;另一種則是未繳夠15年卻因為各種原因中斷繳費的群體。顯然，在棄繳社保討論中，關(guān)注應放在后一類(lèi)群體中。該類(lèi)群體可按中斷繳費是否屬個(gè)人意愿分兩類(lèi)，第一類(lèi)是被動(dòng)中斷(例如老板不給交了)，第二類(lèi)則是勞動(dòng)者自己要求不交。

　　根據《勞動(dòng)法》和《社會(huì )保險法》，雇主有責任給勞動(dòng)者簽勞動(dòng)合同并依法購買(mǎi)社會(huì )保險。中斷為勞動(dòng)者購買(mǎi)社保是違法行為，如果政策沒(méi)嚴格執行理應問(wèn)責執法機構。然而，也有一種例外的情況，便是當勞動(dòng)者到達退休年齡卻仍繼續在原崗位上工作時(shí)，雇主可以只發(fā)工資不買(mǎi)養老保險。這種情況對女性工人(法定退休年齡為50歲)尤其常見(jiàn)。例如很多農村婦女都是在三十幾甚至四十歲時(shí)才出城打工，相當多人在50歲前不可能繳夠15年。當然，這個(gè)群體也可以自己掏錢(qián)來(lái)買(mǎi)夠15年，但這意味著(zhù)不但要交個(gè)人賬戶(hù)的8%，還要為社會(huì )統籌的20%埋單。如果月薪不過(guò)2000元，這樣就等劃掉五百多，委實(shí)讓人兩難：若眼下的基本生活都難以保證，如何籌劃未來(lái)?怎樣為這類(lèi)被動(dòng)中斷繳費的群體設計一個(gè)合適的繳費機制，不啻是社保改革的當務(wù)之急。

　　主動(dòng)或者自愿棄繳社保的群體，相信大部分是流動(dòng)性大的農民工，這里的核心問(wèn)題是福利可攜：社保關(guān)系在不同省份乃至城市間的不可轉移。農民工群體在A(yíng)城市做幾年然后轉去B城市，是很常見(jiàn)的事。然而，這樣做的結果是農民工最后只能拿到養老保險個(gè)人賬戶(hù)中的結余，社會(huì )統籌部分將全部留給原城市，等于白做貢獻。說(shuō)句題外話(huà)，這也是某些外來(lái)人口比例高的沿海城市社保結余奇高，能給本地戶(hù)籍群體發(fā)高額退休金的原因。社會(huì )保險剛剛推行之時(shí)，很多農民工還沒(méi)意識到有可能白給統籌賬戶(hù)作貢獻的問(wèn)題，現在他們清楚了，所以會(huì )有一部分人干脆要求老板不交社保，直接把本來(lái)要繳社保的費用全部打包到工資里一起發(fā)。這當然于法不合，但站在農民工的角度看，如果社保關(guān)系繼續不可轉移，只能提個(gè)人賬戶(hù)結余不能轉走統籌賬戶(hù)，何異于合法地“打劫”他們的養老金?

　　2010年通過(guò)的《社會(huì )保險法》提出，在五大險種中，養老保險長(cháng)遠要做到全國統籌，其余四險則起碼要省級統籌。然而，這個(gè)長(cháng)遠目標并沒(méi)有一個(gè)明確的時(shí)間表，過(guò)去三年莫說(shuō)全國統籌，養老保險的省級統籌也進(jìn)展緩慢。以千萬(wàn)計的勞劫者棄繳社保，顯然是在用腳投票，這無(wú)疑是一個(gè)警號。有關(guān)各方必須以強而有力的方式落實(shí)福利可攜。