“去行政化”并非高校腐敗的手術(shù)刀
2013-11-29   作者:韓哲  來(lái)源:北京商報
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  近日,一條有關(guān)“中國人民大學(xué)招生就業(yè)處處長(cháng)蔡榮生持假護照在深圳出境被截”的消息在網(wǎng)上流傳。到目前,人民大學(xué)已經(jīng)確認,蔡榮生正在接受有關(guān)部門(mén)的調查。至于持假護照闖關(guān)等事實(shí),業(yè)已有多家媒體證實(shí)了消息屬實(shí)。有媒體更是指出,有人對蔡榮生通風(fēng)報信。據有關(guān)人士分析,蔡榮生極有可能在高考招生方面“出事”,有消息稱(chēng)其可能涉案數億元。

  高校腐敗最主要的兩個(gè)點(diǎn),一個(gè)是招生,一個(gè)是基建,蓋因關(guān)起門(mén)來(lái)操作,內外皆無(wú)從監督。

  作為象牙塔的高校,其曝出腐敗丑聞無(wú)疑令人痛心。但究其案發(fā)緣由,與其他社會(huì )腐敗并沒(méi)有什么差別。只要是權力不受制約并且存在著(zhù)尋租的機會(huì ),腐敗就有滋生的土壤。高校并不因為是教書(shū)育人的地方,就能免疫于這樣的腐敗規律。相反,高校在現實(shí)中往往自成一體,一旦有腐敗,更不易察覺(jué)。

  十八屆三中全會(huì )提出,要推動(dòng)高校去行政化。那么去行政化,是否能夠終結高校腐敗呢?

  我們一貫主張,改革是漸進(jìn)的過(guò)程,不存在一抓就靈的靈丹妙藥,可以對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的痼疾來(lái)個(gè)藥到病除。去行政化亦是如此。高校行政化的最大弊端,主要表現為行政權力對學(xué)術(shù)權力的控制和干預,使得科研和學(xué)術(shù)戴著(zhù)鐐銬在跳舞,舞姿自是不會(huì )好看。因此,去行政化是為了讓教授在教學(xué)和學(xué)術(shù)研究過(guò)程中起到重要甚至主導作用,達不到“教授治!,也應努力達到“教授治學(xué)”。

  可見(jiàn),高校去行政化,更大的作用在于鼓勵更少束縛、更多自由的學(xué)術(shù)環(huán)境,而不是針對高校腐敗。當然,去行政化之后,高校少了些衙門(mén)氣和官僚氣,行政權力讓出一部分空間給學(xué)術(shù)權力,至少權力在此消彼長(cháng)間重新構建了相互制衡,對于避免權力的絕對化以及由此引發(fā)的腐敗有一定作用。但是,即使是教授治校,制度如果沒(méi)有對權力做出內部的制衡和公開(kāi)的監督,教授也是會(huì )腐敗的。教授若擁有絕對權力,并不就會(huì )比校長(cháng)更有定力。

  腐敗并不在意你是校長(cháng)還是教授,腐敗在意的是有沒(méi)有足夠的眼睛盯著(zhù)自己。系統內部的審計、對外的信息公開(kāi),都是壓制高校腐敗的有效手段。腐敗,是因為權力可以自主決定想做的事情,權力不希望有規矩和規范,它希望自己就是規矩和規范。因此反腐敗,根本之道就是在于給權力立規矩。

  推而廣之,這也是為什么市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展到最后,一定要形成法治經(jīng)濟。近年來(lái)輿論不厭其煩所說(shuō)的“中等收入陷阱”,其實(shí)就是法治經(jīng)濟沒(méi)有建立起來(lái),中產(chǎn)階級因法律缺乏對于產(chǎn)權和財產(chǎn)權的保護無(wú)法壯大起來(lái),最后市場(chǎng)經(jīng)濟淪為裙帶經(jīng)濟,效率越高,掠奪越甚。

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