司機被罰款，與是否違章無(wú)關(guān)，一些交通管理部門(mén)出于自身利益大搞“執法經(jīng)濟”。這種行為加大司機經(jīng)濟負擔，推高物流成本，而買(mǎi)單的是整個(gè)社會(huì )。這些部門(mén)的行為不僅破壞了正常的交通秩序，而且敗壞社會(huì )風(fēng)氣，嚴重損害政府公信力。
近日河南永城一輛大貨車(chē)女車(chē)主，因不堪當地公路管理部門(mén)巨額亂收費，當場(chǎng)服農藥自殺，現仍在醫院搶救。事發(fā)時(shí)，有關(guān)執法人員對車(chē)主說(shuō)，“你死跟我們沒(méi)關(guān)系”。12月1日上午，河南永城市公路局辦公室工作人員表示，當地政府已成立聯(lián)合調查組對此事進(jìn)行調查。
因不堪巨額公路亂收費，貨車(chē)車(chē)主當場(chǎng)自殺，這是由公路三亂引發(fā)的一起極端事件。在這起車(chē)主以命相拼的個(gè)案背后，是我國公路三亂頑癥長(cháng)期存在，而且愈演愈烈的不堪現實(shí)。所謂公路三亂，就是亂設站卡、亂罰款、亂收費，從1994年國家糾風(fēng)辦發(fā)文制止三亂以來(lái)，在近20年的時(shí)間里，政令年年發(fā)，三亂照舊有，而且各相關(guān)執法部門(mén)花樣翻新，斂財更甚。有媒體通過(guò)向全國14個(gè)省份上千名司機發(fā)放問(wèn)卷，得到一個(gè)調查結果：在2011年，罰款占到了貨車(chē)運費的10%。由此推算，當年我國公路罰款約2700億元。
一些運政、路政等涉及公路三亂的執法部門(mén)，不論是否存在違法情節，見(jiàn)到貨車(chē)就開(kāi)罰單。一些執法部門(mén)在亂收費方面倒是很有“創(chuàng )新”意識，對超載車(chē)輛甚至公開(kāi)出售通行月票。有些部門(mén)貪得無(wú)厭，對車(chē)主動(dòng)輒收取數萬(wàn)元的巨額罰款，而且絕不提供票據。執法者何以成為“靠路吃路”的路蟲(chóng)?本應為民服務(wù)的公路，何以成為一些地方路政交通人員斂財的工具?建立治理公路三亂執法長(cháng)效機制，呼吁了近20年，有效機制何時(shí)真正建立?
就在不久前，媒體曝光了部分地方交警亂罰款問(wèn)題，社會(huì )影響惡劣。隨后在公安部的安排下，多地交警部門(mén)以案例為反面教材，對民警開(kāi)展警示教育，并采取措施加強執法規范管理，嚴禁協(xié)勤上路執法處罰，嚴禁隨意攔車(chē)檢查。但是，壓下葫蘆起來(lái)瓢，河南永城的這一極端案例告訴我們，一些地方運政、路政的危害更甚。目前當地政府已著(zhù)手調查自殺事件，接下來(lái)如果進(jìn)展順利，相關(guān)主管部門(mén)表現積極，那么，或許會(huì )在全國范圍內開(kāi)展一波針對交通運輸管理部門(mén)的整改行動(dòng)。但不論是交警部門(mén)還是路政、運政部門(mén)，在一陣風(fēng)的整改以及媒體監督過(guò)后呢，會(huì )不會(huì )一切照舊?
公路三亂“毒瘤”，屢禁不止、屢斬不斷的根本癥結，是體制問(wèn)題，也是利益問(wèn)題。首先，三亂產(chǎn)生的根源是目前“多龍治水”的公路管理體制。目前涉及公路三亂的部門(mén)多達十幾個(gè)，包括交警、運政、路政、城管、環(huán)境、林業(yè)、工商等。由于與交通運輸相關(guān)的管理部門(mén)眾多，于是產(chǎn)生部門(mén)之間法規打架、部門(mén)職能重疊。以治理貨車(chē)超限為例，交通運輸部門(mén)的處罰和交管的處罰，針對同一個(gè)行為的定性不同，處罰的角度不同，處罰金額更不同，這讓司機無(wú)所適從。
公路三亂愈演愈烈的另一個(gè)重要根源是利益驅動(dòng)。一些地方運政、路政等交通管理機構人員嚴重超編，在財政撥款有限的情況下，以罰款養人。這些部門(mén)為了完成創(chuàng )收任務(wù)，無(wú)視超載等違法行為，眼睛緊盯的只是罰款。這種“以罰代養”的養魚(yú)式執法，導致超載等公路違法行為大行其道。
司機被罰款，與是否違章無(wú)關(guān)，一些交通管理部門(mén)出于自身利益大搞“執法經(jīng)濟”。這種行為加大司機經(jīng)濟負擔，推高物流成本，而買(mǎi)單的是整個(gè)社會(huì )。這些部門(mén)的行為不僅破壞了正常的交通秩序，而且敗壞社會(huì )風(fēng)氣，嚴重損害政府公信力。治理公路三亂“毒瘤”，首先要切斷部門(mén)利益的觸角，最終要通過(guò)整合執法主體，推進(jìn)綜合執法，建立權責統一的公路管理執法體制。