深圳機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革目前采用“新人新辦法”，實(shí)行“社會(huì )基本養老保險與職業(yè)年金相結合”的養老保險制度。按照規定，深圳新進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位人員，在職期間與企業(yè)職工一樣，按照一定標準繳納養老保險。目前，購買(mǎi)養老保險的標準為每月工資的21%，其中單位繳13%，個(gè)人繳8%。
坦白講，深圳所謂的告別財政養老很像一個(gè)噱頭。所謂的“新人新辦法”意味著(zhù)，告別財政養老的，僅僅是新入職的公職人員,和絕大部分公職人員沒(méi)有多大關(guān)系。也就是說(shuō)，至少要過(guò)三十多年，才有真正從社�；鹬心灭B老金的退休人員。在“新人新辦法”的背后對應著(zhù)“老人老辦法”，仍對既得利益群體進(jìn)行特殊照顧。
但筆者以為，萬(wàn)事開(kāi)頭難，深圳開(kāi)了這樣一個(gè)好頭，我們不妨給深圳一些鼓勵的掌聲。如果全國其他地方政府都能和深圳一樣，從今天開(kāi)始、從現在開(kāi)始著(zhù)力于打破財政養老的體制，這對社會(huì )公平會(huì )有很大的意義。
長(cháng)期以來(lái)，養老體制的雙軌制飽受社會(huì )詬病。雙軌制是一種嚴重的社會(huì )不公，它意味著(zhù)當企業(yè)人員拿著(zhù)自己繳納的養老保險金為自己養老時(shí)，廣大納稅人卻在為數量相當龐大的公職人員養老買(mǎi)單。
客觀(guān)來(lái)講，深圳是打破養老雙軌制阻力最小的地方。深圳是由上世紀80年代、90年代發(fā)展起來(lái)的經(jīng)濟特區，發(fā)展歷史不過(guò)三十余年，因此，在養老方面，深圳老年人口是較少的，即深圳進(jìn)入老年社會(huì )的速度是最慢的，因此，財政負擔以及現實(shí)阻力在全國也是最小的。因此，為新入職人員多繳8%的養老金，對深圳的財力而言不是問(wèn)題。
客觀(guān)的歸客觀(guān)，主觀(guān)的歸主觀(guān)——有時(shí)候，敢不敢為天下先是態(tài)度問(wèn)題，而不是財政能力問(wèn)題。就像許多貧困的地方政府率先在本地推行了15年的免費教育，而一些所謂的百強縣卻從不吱聲一樣，財政從來(lái)都不是問(wèn)題，關(guān)鍵是政府官員有沒(méi)有那顆為民生服務(wù)的心。尤其是對于“新人新辦法”這樣一條阻力較小的改革路徑，所有的地方政府沒(méi)有任何理由拒絕實(shí)行。
羊毛出在羊身上。而深圳市政府也答應廣大公職人員“待遇不降”是改革前提，這意味著(zhù)公共財政將會(huì )撥付更多的錢(qián)用于解決公職人員的養老問(wèn)題，但眼下的問(wèn)題是，財政養老是現代政治文明的一個(gè)毒瘤。在堅硬的養老雙軌制上打破一點(diǎn)缺口都是一件有重大意義的事情，對于全國和各地方政府打破傳統養老體制有一定的表率作用。