財政部公布的的社保保險金決算數顯示，2012年失業(yè)保險收入1139億元，比上年增長(cháng)23%，2012年失業(yè)保險支出450億元，比上年增長(cháng)4%，2012年年末滾存結余達2930億元。連年的收大于支，造成失業(yè)保險基金滾動(dòng)結存大幅增加。滾存結余額相當于當年支出額的6.5倍，這意味著(zhù)即使不再征收失業(yè)保險費，當前的結余也夠發(fā)6年的失業(yè)保險金。

　　失業(yè)保險結余過(guò)多并不是好事。事業(yè)單位人員逐步納入失業(yè)保險中，而他們就業(yè)和收入都相對穩定，大量人員繳費卻很少人領(lǐng)失業(yè)保險，同時(shí)真正需要失業(yè)保險的人并不能享受失業(yè)救濟。據2012年統計公報，參加失業(yè)保險的農民工人數為2702萬(wàn)人，參保比例只占農民工總量的10.2%。面對龐大的結余，可從以下幾個(gè)方面來(lái)消化處理。

　　降低征繳費率。已有不少省份與城市在降低征繳額度，這是個(gè)很好的趨勢。國家《失業(yè)保險條例》規定：城鎮企事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費，職工按本人工資的1%繳納。北京的標準是單位繳費1%，個(gè)人繳費0.2%;江蘇規定單位應繳的比例從2%下降為1.5%，個(gè)人應繳比例從1%下降為0.5%;山東對單位和個(gè)人減半征收。少繳1%意味著(zhù)企業(yè)多得1%的利潤，對中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，多賺1%的利潤并不容易。為企業(yè)減負，能創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位。

　　加大發(fā)放范圍和額度。比如對農民工來(lái)說(shuō)，需要擴大參保比例，將更多的易失業(yè)群體納入到失業(yè)保險體系中。此外，現行制度規定，務(wù)工單位為農民工連續足額繳納失業(yè)保險費1年以上，農民工失業(yè)后，工作滿(mǎn)1年給予1個(gè)月生活補助費;城鎮企事業(yè)單位失業(yè)人員，如果單位和個(gè)人累計繳費滿(mǎn)1年，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長(cháng)為12個(gè)月。這意味著(zhù)同樣工作滿(mǎn)一年，農民工只能領(lǐng)1個(gè)月的補助，而城鎮人員能領(lǐng)12個(gè)月。

　　領(lǐng)取標準對農民工也非�？量�。城市戶(hù)籍員工和單位累計繳費就行，農民工所在單位卻得連續繳費，可以考慮農民工也實(shí)行累計繳費標準。另外，失業(yè)保險金的標準低于當地最低工資標準、高于城市居民最低生活保障標準水平，是否可以根據情況提高額度?美國失業(yè)金發(fā)放標準一般是工資收入的50%。

　　經(jīng)濟危機時(shí)期要延長(cháng)發(fā)放。整體就業(yè)困難時(shí)，失業(yè)補助發(fā)放時(shí)間延長(cháng)，才能更好地幫助失業(yè)人員。在受金融危機沖擊較大的2008、2009年，企業(yè)大規模裁員，失業(yè)人口短期內迅速增加，但失業(yè)保險金依然能夠保持33.8%和15.6%的增長(cháng)率，顯然沒(méi)有起到應有作用。

　　確保專(zhuān)款專(zhuān)用。2006年，有關(guān)部門(mén)試點(diǎn)失業(yè)保險擴大支出范圍，將超出儲備額結余部分的一定比例用于促進(jìn)就業(yè)。以山東為例，他們使用失業(yè)保險基金向不裁員或少裁員的困難企業(yè)支付崗位補貼。這種做法不是很妥。失業(yè)保險金是為了幫助那些失業(yè)的員工，而不是幫助原本應裁員或消失的企業(yè)生存下去。比如手機業(yè)的興起導致BP機行業(yè)消失，但如果通過(guò)政府之力幫助原本該淘汰掉的BP機行業(yè)繼續生存下去，反而不利于社會(huì )發(fā)展。所以出現失業(yè)是正�，F象，可怕的是失不起業(yè)，失業(yè)保險金做的是讓他們能失得起業(yè)。這才是失業(yè)保險金的本義。